本報(bào)記者 王蔚萍

    節(jié)令已過(guò)大寒，正是一年里最冷的時(shí)候，然而打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)呈現(xiàn)的卻是部署動(dòng)員的火熱之勢(shì)，鼓角齊鳴之聲。1月21日上午，農(nóng)業(yè)部連同公安部、國(guó)家工商總局在北京召開(kāi)視頻會(huì)議，會(huì)議要求各地各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)準(zhǔn)確把握當(dāng)前種子市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)，提高對(duì)種子打假工作的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)打、標(biāo)本兼治，保持打假高壓態(tài)勢(shì)，以釘釘子精神狠抓任務(wù)落實(shí)，確保種子市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

    此次視頻會(huì)議如同吹響了繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)軍號(hào)。幾乎與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)部公布了2015年打擊侵權(quán)和制售假劣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案，并下發(fā)了監(jiān)督檢查種子生產(chǎn)企業(yè)的通知，不日，數(shù)十個(gè)督導(dǎo)組將奔赴全國(guó)各地，指導(dǎo)協(xié)助各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)玉米、水稻、棉花種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展全覆蓋式檢查，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)包裝經(jīng)營(yíng)的所有品種進(jìn)行全覆蓋抽樣，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、品種審定及授權(quán)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、種子來(lái)源及去向、包裝標(biāo)簽、相關(guān)生產(chǎn)和銷(xiāo)售合同、品種真實(shí)性和種子質(zhì)量。使不法分子不敢造假，不能造假。

    企業(yè)抽查過(guò)后，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)檢查階段。各地要以雜交玉米、雜交稻和常規(guī)稻種子為重點(diǎn)，開(kāi)展春季市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查；以小麥種子為重點(diǎn)，開(kāi)展秋季市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)近年來(lái)市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的、維權(quán)企業(yè)舉報(bào)和農(nóng)民投訴的種子市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店和鄉(xiāng)村銷(xiāo)售點(diǎn)尤應(yīng)重點(diǎn)檢查，對(duì)集中交易的大市場(chǎng)，需要聯(lián)合工商部門(mén)查清各攤位的注冊(cè)所在地，對(duì)種子直銷(xiāo)入戶(hù)比例高的地區(qū)，要進(jìn)村入戶(hù)倒查問(wèn)題種子線(xiàn)索，查清種子來(lái)源，農(nóng)業(yè)部將對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)、門(mén)店督導(dǎo)和暗訪檢查，保證不留監(jiān)管死角。

    假劣種子的源頭在制種基地，為了從源頭杜絕假劣種子，農(nóng)業(yè)部要求國(guó)家級(jí)雜交玉米、雜交稻制種基地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在基地播種前后一個(gè)月內(nèi)，全面、準(zhǔn)確掌握制種地點(diǎn)、品種、面積、委托企業(yè)資質(zhì)及制種合同等信息，并報(bào)送省級(jí)主管部門(mén)，省級(jí)主管部門(mén)在種子收獲前、涼曬加工環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查品種真實(shí)性，在種子調(diào)運(yùn)季節(jié)，重點(diǎn)檢查調(diào)運(yùn)種子的生產(chǎn)許可、植物檢疫、去向和數(shù)量。農(nóng)業(yè)部將維權(quán)企業(yè)舉報(bào)的基地、地塊和生產(chǎn)加工企業(yè)列入監(jiān)管重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤檢查。確保國(guó)家級(jí)基地有一個(gè)良好的生產(chǎn)秩序。

    品種清理退出也是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的主要內(nèi)容。國(guó)家和省級(jí)品種審定主管部門(mén)將繼續(xù)清理已審定品種，對(duì)存在重大缺陷、未提交標(biāo)準(zhǔn)樣品、沒(méi)有生產(chǎn)面積的品種堅(jiān)決予以退出，打掉套牌種子的“外殼”。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)須將已退出品種名單向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)，品種清退工作透明度的增加，有助于推動(dòng)品種管理制度改革。

    對(duì)在各項(xiàng)檢查中查出的違法行為，農(nóng)業(yè)部要求各地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照檢打聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)原則，主動(dòng)聯(lián)合公安、工商部門(mén)從嚴(yán)查處；構(gòu)成犯罪的移送公安機(jī)關(guān)，絕不允許有案不移、以罰代刑；對(duì)于大案要案及社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦；對(duì)地方保護(hù)嚴(yán)重、不作為、亂作為、參與違法經(jīng)營(yíng)的單位及相關(guān)責(zé)任人，上級(jí)主管部門(mén)要主動(dòng)會(huì)同當(dāng)?shù)卣畣?dòng)行政問(wèn)責(zé)機(jī)制并及時(shí)公開(kāi)辦結(jié)案件信息，農(nóng)業(yè)部將通過(guò)種子行政處罰案件信息公開(kāi)匯總平臺(tái)（www.seed.gov.cn）向社會(huì)公開(kāi)，做到違法記錄社會(huì)可查詢(xún)。

    抽查是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)管是為了盡快解決問(wèn)題，而長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善才是市場(chǎng)秩序凈化的有效保障。除對(duì)企業(yè)、市場(chǎng)、基地抽檢，清退問(wèn)題品種，嚴(yán)查公開(kāi)大案要案外，農(nóng)業(yè)部將啟動(dòng)系統(tǒng)機(jī)制，搭建系列平臺(tái)，包括建立玉米、大豆品種DNA身份鑒定體系，品種SNP身份信息數(shù)據(jù)庫(kù)和查詢(xún)平臺(tái)，增加品種試驗(yàn)類(lèi)型，優(yōu)化區(qū)試點(diǎn)布局，加大對(duì)適于機(jī)械化作業(yè)、輕簡(jiǎn)化種植、廣適多抗品種的審定力度，提高審定品種的安全性和適應(yīng)性，擴(kuò)大種子質(zhì)量全程可追溯試點(diǎn)，推進(jìn)種子電商平臺(tái)運(yùn)行，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)，建立種子經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民購(gòu)種主渠道，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要。

    2015年，打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)依然遵從“屬地管理、檢打聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、標(biāo)本兼治原則，堅(jiān)持部門(mén)協(xié)同與系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，部門(mén)打假與舉報(bào)維權(quán)相結(jié)合，掛牌督辦與紀(jì)檢問(wèn)責(zé)相結(jié)合，大案要案查處與公開(kāi)曝光相結(jié)合，專(zhuān)項(xiàng)整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊品種侵權(quán)、未審先推等違法行為，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，使種子市場(chǎng)秩序?qū)崿F(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)。對(duì)此，相信廣大農(nóng)民、所有的守法企業(yè)、每一個(gè)消費(fèi)者都充滿(mǎn)期待。