在《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》剛剛發布之后，12月6日，國務院扶貧辦主任范小建在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上對該綱要進行了詳細解讀。

　　范小建介紹說，到去年年底，上一個扶貧開發綱要確定的目標任務基本實現。扶貧開發事業取得的巨大成就，為我國經濟發展、政治穩定、民族團結、邊疆鞏固、社會和諧發揮了重要作用。然而，制約貧困地區發展的深層次矛盾依然存在，扶貧開發面臨著新的機遇和挑戰。

　　范小建稱，新扶貧開發綱要有六個比較突出的特點：一是作出一個重大判斷。到2010年，農村居民生存和溫飽問題已經基本解決，扶貧開發從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。

　　二是工作目標更加明確。在八七扶貧攻堅計劃和上一個十年的扶貧開發綱要當中，我們所提出的扶貧開發目標主要是圍繞著解決貧困人口的基本生存和溫飽問題，而新十年的扶貧開發綱要所提出的“到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。”既包括了解決生存問題的需要，也包括了部分發展的需要。

　　三是工作方針更加科學。堅持開發式扶貧方針，實行扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接。明確了扶貧促進發展、低保維持生存的工作定位。

　　四是工作格局更加完善。第一次明確了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的工作格局。

　　五是工作對象更加清晰。分四個層次，即：扶貧對象、連片特困地區、重點縣和貧困村。要全面建設小康社會，實現這樣一個宏偉的目標，就必須解決好這些地區的問題。

　　六是政策保障更加有力。要求完善有利于貧困地區、扶貧對象的扶貧戰略和政策體系。同時，從財稅支持、投資傾斜、金融服務、產業扶持、土地使用、生態建設、人才保障和重點群體等8個方面提出了原則要求，還要求加快扶貧立法。

　　范小建說，扶貧標準提高以后，扶貧工作將把連片特困地區作為主戰場，把穩定解決扶貧對象溫飽，盡快實現脫貧致富作為首要任務。要堅持開發式扶貧的方針，實行農村扶貧開發和低保兩項制度的有效銜接，進一步鞏固、完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局；進一步加大投入力度，堅持政府主導，堅持統籌兼顧；更加注重經濟發展方式的轉變，更加注重增強自我發展能力，更加注重基本公共服務的均等化，更加注重解決制約發展的瓶頸問題，努力推動貧困地區經濟社會更好更快發展。