一、行動背景
夏糧產量占全年糧食產量的近1/4，冬小麥又是夏糧的大頭。爭取夏糧首戰告捷，就為全年糧食穩定增產奠定了基礎，贏得了主動，對保持經濟社會發展好形勢、以優異成績迎接黨的十八大勝利召開意義重大。
今年全國冬小麥播種面積3.4億畝，增加75萬畝。去年秋冬播期間，土壤墑情好、播種質量高，深松深耕、鎮壓等技術措施落實到位，適播面積大，加之冬前積溫足，多數地方實現一播全苗。目前，冬小麥苗情、墑情是近年來較好的一年。實現夏糧第九個豐收年有基礎、有條件、有希望。
當前，西南地區小麥正處于抽穗揚花期，江淮黃淮地區陸續進入起身拔節期，華北西北地區開始返青，正是加強春季田管、促進苗情轉化的重要時節。現在距小麥大面積收獲還有60天左右時間，是產量形成的關鍵時期，也是氣象災害和生物災害多發期，還要過春旱、倒春寒、干熱風、爛場雨、病蟲害等關口。同時，入春以來，冬小麥主產區氣溫持續偏低，導致小麥生育進程推遲，增加了遭遇干熱風等災害的危險。因此，奪取夏糧豐收任務仍然十分艱巨，必須立足抗災奪豐收，加強分類指導，科學運籌肥水，為實現夏糧增產贏得主動。
二、行動目標
總體目標：奮戰六十天，再奪夏糧豐收。
總體思路：保穗數，增粒數，攻粒重，環環緊扣不放松；控旺促弱，防病治蟲，防災減災，逐項措施抓落實；水澆地創高產，旱地麥保穩產，稻茬麥多增產，均衡發展促增產。
三、技術路線
（一）返青起身期促控結合，保苗促蘗爭穗數。返青起身期是控旺促弱、促根長蘗、搭建合理群體的關鍵時期。華北、西北麥區重點做好鎮壓劃鋤，增溫保墑，鞏固大分蘗、促進小分蘗，為爭取適宜穗數奠定基礎。對旺長麥田，適時鎮壓化控，控制旺長；對晚播弱苗，抓住氣溫回升、降雨增多、墑情較好的有利時機，趁墑普施增施氮肥，促群體多分蘗；對一二類苗，如果前期施肥較少、群體葉色轉淡，適當補施氮肥，促進春季生長。同時，強化小麥條銹病、紋枯病等病蟲草害防治，組織做好統一防治、專業化防治，切實控制小麥病蟲害的蔓延和危害，為中后期管理爭取主動。
（二）拔節期肥水齊攻，固蘗攻粒促均衡。拔節期小麥群體莖蘗數達到高峰，有效分蘗可成穗、無效分蘗將死亡，生長發育轉入營養生長和生殖生長并進階段，是提高分蘗成穗率、減少小花退化、爭取粒數的重要時期。華北、黃淮、西北麥區因天因墑因苗澆好拔節水、施好拔節肥，促進穗數、粒數均衡發展。長江中下游麥區清溝理墑、排水降漬，增施拔節肥。同時，以小麥條銹病、白粉病、紋枯病等病蟲害防治為重點，抓好統防統治，減輕病蟲危害。密切關注寒潮降溫天氣，防范“倒春寒”危害。
（三）抽穗揚花期補肥補水，保花增粒擴庫容。抽穗揚花期是小麥第二個吸肥高峰期，是需肥臨界期，也是鞏固穗數、增加粒數的關鍵時期。要努力確保揚花期肥水供應，因苗適當補肥補水，滿足小麥肥水需求，爭取足夠粒數，擴大庫容量。搞好小麥條銹病、赤霉病等病蟲害的防治工作，減輕病蟲危害。調節土壤墑情，預防春季低溫冷害。
（四）灌漿期“一噴三防”，防災延衰增粒重。小麥產量近2/3來自灌漿期光合產物積累。灌漿期是小麥產量形成的最重要時期，也是防早衰、增粒重的關鍵時期。重點抓好“一噴三防”，防干熱風、防倒伏、防病蟲害，延長灌漿時間、提高灌漿強度，促進光合產物積累，做到能增粒重增粒重，不能增粒重保粒重。同時，做好蚜蟲、吸漿蟲等病蟲害防治，提前做好“爛場雨”的應對工作，做到蟲口奪糧、龍口奪糧，確保顆粒歸倉。
四、保障措施
（一）強化行政推動。4、5月份，組織糧食穩定增產行動成員單位，由部領導帶隊，赴夏糧主產省開展工作督導，推動各項政策和防災減災措施落實。在重要農時季節，由種植業系統干部和專家組成工作組，赴重點產區和主產縣市，督導檢查“一噴三防”等防災減災措施落實。同時，采取上下聯動機制，組織各級農業系統的干部和技術人員，深入夏糧生產第一線，采取包縣包鄉包村指導等形式，進村入戶，責任到人，切實幫助農民解決生產實際問題。努力做到夏糧豐收不到手，工作督導不放松。擬于3月31日，在山東德州召開小麥春季田管暨高產創建現場會，具體安排冬小麥中后期田間管理各項工作，特別是推動小麥“一噴三防”補助資金和措施的落實，努力實現夏糧增產。
（二）強化技術指導。組織農業部小麥專家指導組，分區域制定切實可行的技術指導意見，通過明白紙、技術掛圖、手機短信等形式，及時送到農民群眾手中。結合開展“農業科技促進年”活動，動員農業科技人員下鄉、進村、到場、入戶，以專家包縣包鄉、農技人員包村包戶等多種形式，指導農民落實小麥抗災減災穩產增產技術，提高技術到戶率、到田率。在小麥關鍵生育時期，組織農業部小麥專家指導組、現代農業產業技術體系專家，深入生產一線，開展巡回技術指導。擬于4月上中旬，由全國農技中心分片召開現場會，具體安排7000萬畝旱地麥和5000多萬畝稻茬麥防災減災技術措施。
（三）強化示范帶動。重點抓好2400個農業部小麥萬畝高產創建示范片，中央財政安排的補助資金，重點用于抗災減災穩產增產技術措施的物化補助和專業化服務。通過層層開展現場觀摩，展示先進實用技術，示范帶動大面積技術措施的落實。各示范片行政負責人和技術負責人要組織種糧大戶、專業合作社，率先落實“一控四防”技術，組織農民現場觀摩，擴大示范效應。
（四）強化宣傳引導。宣傳主題是：農業部實施麥田管理行動，奮戰六十天，再奪夏糧豐收。采取中央媒體與地方媒體相聯動，廣播與視頻相結合，報紙與網絡相呼應，在農民日報、中國農業信息網開設春季田管專欄，加大新聞宣傳力度，大力宣傳各地夏糧管理的好經驗、好措施、好典型，為奪取夏糧豐收營造良好的輿論氛圍。
