盤點(diǎn)：2017 種業(yè)十三個(gè)關(guān)鍵詞
「品種井噴」、「修訂標(biāo)準(zhǔn)」、「收購兼并」、「全球十強(qiáng)」、「高溫不實(shí)」、「資本縮水」等成了的 2017 年種業(yè)的標(biāo)簽，這些標(biāo)簽最后被歸納為一個(gè)最重要的特征：「一切都將被重新定義」，這些不斷變化的時(shí)代調(diào)性，對于每一個(gè)種業(yè)人都是巨大的挑戰(zhàn)。
國審區(qū)試審定的品種數(shù)量倍增、綠色通道試驗(yàn)審定的品種育繁推一體化企業(yè)廣覆蓋、引種全國各省區(qū)開展；品種海嘯正在形成、各級區(qū)試擴(kuò)容、試驗(yàn)加速（同步生產(chǎn)試驗(yàn)）、首輪聯(lián)合體結(jié)束試驗(yàn)、省級綠色通道和聯(lián)合體試驗(yàn)開展、部分省區(qū)建立互認(rèn)機(jī)制等。
國家農(nóng)作物品種審定委員會 2014 年 9 月發(fā)布的《主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)》，在適用了短短 2 年后重新修訂，提高抗性要求，放寬產(chǎn)量要求，鼓勵優(yōu)質(zhì)等等，引領(lǐng)育種家調(diào)整育種目標(biāo)。
根據(jù)《種子法》及《主要農(nóng)作物品種審定辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。為滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對品種的新要求，國家農(nóng)作物品種審定委員會對《主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)（國家級）》進(jìn)行了修改。新修改的《標(biāo)準(zhǔn)》以品種種性安全為核心、以市場需求為導(dǎo)向，改變了過去以產(chǎn)量為核心的品種評判標(biāo)準(zhǔn)，將品種分為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種、綠色優(yōu)質(zhì)品種、特殊類型品種三個(gè)類型，標(biāo)志著品種審定向分類管理和多元化方向發(fā)展。
10 月國務(wù)院公布《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》，對《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修改， 2 條內(nèi)容被刪去，5 條內(nèi)容被修改。11 月農(nóng)業(yè)部公布《農(nóng)業(yè)部關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章、規(guī)范性文件的決定》。在修改的規(guī)章中，與種業(yè)有關(guān)的有：《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價(jià)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》、《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》。
在廢止的規(guī)范性文件中，與種業(yè)有關(guān)的有：《農(nóng)業(yè)行業(yè)作物種子繁育工等兩個(gè)職業(yè)實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度實(shí)施方案》（2000 年 12 月 22 日農(nóng)人發(fā)〔2000〕16 號）、《農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因生物安全證書續(xù)申請簡化程序規(guī)定》（2006 年 10 月 27 日農(nóng)業(yè)部公告第 736 號）、《南繁的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物安全評價(jià)申報(bào)要求》（2007 年 3月 2 日農(nóng)業(yè)部公告第 822 號）、《關(guān)于種子銷售范圍問題的復(fù)函》（2002 年 1月 25 日農(nóng)辦農(nóng)〔2002〕4 號）、《關(guān)于如何標(biāo)注主要農(nóng)作物品種審定編號的復(fù)函》（2003 年 6 月 26 日農(nóng)辦政〔2003〕13 號）、《關(guān)于煙草品種審定問題的復(fù)函》（2004 年 4 月 1 日農(nóng)農(nóng)函〔2004〕1 號）。
2017年 6 月 8 日，中國化工集團(tuán)公司宣布已完成對全球第一大農(nóng)藥、第三大種子農(nóng)化高科技公司瑞士先正達(dá)的交割；隆平高科與中信農(nóng)業(yè)基金11 月 30 日宣布完成對陶氏益農(nóng)巴西特定玉米種子業(yè)務(wù)的收購；隆平高科收購湖南金稻、湖北惠民、三瑞農(nóng)科、河北巡天等等的大部分股權(quán)；中糧國際將尼德拉種子業(yè)務(wù)出售給先正達(dá)等等。
國際種業(yè)的并購浪潮。20 世紀(jì) 70 年代至 21 世紀(jì)初，世界種業(yè)歷史上出現(xiàn)了三次并購的大浪潮：第一次浪潮是1997~2000年，持續(xù)三年左右；第二次浪潮2004年至2008年；第三次是2016~2017年。
這一系列的并購主要是由于孟山都公司的率先發(fā)難。全球農(nóng)化行業(yè)的并購浪潮見證了孟山都、先正達(dá)、杜邦先鋒等種業(yè)巨頭的問世。（也即將見證中國種業(yè)的崛起。）
在這第三次并購浪潮中，中國有兩家公司參與其中即中國化工集團(tuán)和隆平高科（實(shí)際為中信旗下農(nóng)業(yè)基金）。
本輪并購浪潮致使全球種業(yè)格局發(fā)生了巨大變化。
2016 年 8 月農(nóng)業(yè)部長韓長賦表示，當(dāng)前農(nóng)業(yè)的突出問題是品種結(jié)構(gòu)不平衡，玉米出現(xiàn)階段性供大于求，大豆、棉花、油料、糖料等供求缺口逐年擴(kuò)大、進(jìn)口不斷增加。解決問題的思路是，“一保”，即保口糧、保谷物；“一減”，即減非優(yōu)勢區(qū)玉米；“一增”，即恢復(fù)增加優(yōu)質(zhì)食用大豆；“一穩(wěn)”，即穩(wěn)定棉油糖自給水平。這一思路在 2017 年得到完滿落實(shí)。
國家發(fā)改委在中晚秈、粳稻最低收購價(jià)連續(xù)兩年不增的情況下，首次全面下調(diào)，并在下半年提前吹風(fēng) 2018 年將繼續(xù)大幅下調(diào)并取消早稻最低收購價(jià)。
韓俊說，現(xiàn)在我國大米或者說稻谷，供大于求的壓力越來越明顯。今年早秈稻、中晚秈稻和粳稻，分別下調(diào)了每斤3分錢、2分錢、5分錢。為什么要下調(diào)呢？就是要發(fā)出信號，稻谷已經(jīng)是出現(xiàn)了供大于求問題。糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲制度改革的總體思路是“分品種施策、漸進(jìn)式推進(jìn)”，要保留基本的政策框架，但要增加政策的彈性。也就是說，要讓今后價(jià)格更加準(zhǔn)確的體現(xiàn)市場供求關(guān)系。如果價(jià)格信號過度扭曲，將來就像玉米一樣。
“無論怎么改，必須要保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性，必須要保護(hù)地方重農(nóng)抓糧的積極性，必須要保障農(nóng)民種糧的基本收益。這是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)，如果農(nóng)民的積極性受到損害，國家的糧安全就難以得到保障，必須要處理好這個(gè)關(guān)系。”韓俊表示。
按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的要求，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。糧食作物要穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，確保口糧絕對安全，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強(qiáng)筋弱筋小麥，繼續(xù)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米，增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。經(jīng)濟(jì)作物要優(yōu)化品種品質(zhì)和區(qū)域布局，鞏固主產(chǎn)區(qū)棉花、油料、糖料生產(chǎn)，促進(jìn)園藝作物增值增效。飼料作物要擴(kuò)大種植面積，發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草，大力培育現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。加快北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成以養(yǎng)帶種、牧林農(nóng)復(fù)合、草果菜結(jié)合的種植結(jié)構(gòu)。繼續(xù)開展糧改飼、糧改豆補(bǔ)貼試點(diǎn)。
11 月國家糧食局和財(cái)政部啟動實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，推動糧食生產(chǎn)由“多產(chǎn)糧”向“產(chǎn)好糧”轉(zhuǎn)變，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，助推糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
