據新華社鄭州８月１７日電 通過對“空心村”、磚瓦窯廠和廢棄工礦地的“三項整治”，河南第一產糧大市——周口市四年新增耕地２１．９萬畝，在經濟高速發展、城區面積不斷擴大的同時，實現“四個不減”：耕地面積不減、基本農田保護不減、糧食播種面積不減、糧食總產量不減。目前，被稱為“周口模式”的“三項整治”工作已在河南全省推開。

　?。玻埃埃茨?，河南省決定在全省范圍內開展以“空心村”整治為主要內容的“三項整治”，周口市意識到這是實現農村節約集約用地的一項重要舉措，在對全市舊宅基地、磚瓦窯廠和廢棄工礦地進行調查摸底的基礎上，制定了２０１０年以前土地開發整理專項規劃，持續不斷地開展“三項整治”活動，并在實踐中摸索出“四種模式”：

　　當地政府與農民共同投資。在鄲城縣丁村鄉王拱村，記者看到，臨近公路的一側已經建起了好幾幢居民樓，周邊已經規劃好的地塊上也堆滿了建房材料。據了解，王拱村原來分為東西兩個村，占地４４５畝，戶均宅基地２．０５畝?，F在政府和農民共同投資２１０萬元，硬化路面，建下水道，新村只占地１００畝，全村凈增耕地３４５畝。周口市在“空心村”的整治中，因村制宜，或小村并大村，或整體搬遷，或部分搬遷，政府負責舊村莊的平整、打井和復耕，免費為農民拆舊房，農民負責在新規劃的村址按標準建房，調動了農民的積極性。

　　當地政府主導投資。淮陽縣王店鄉棠棣村一磚窯廠已廢棄２０多年，占地１６５畝?；搓柨h以政府投資為主，采取整體規劃、小片推進、邊整理邊復耕投入使用的方式，整理成魚塘１００多畝，耕地６５畝，返包給農民從事農業生產。

　　政策引導農戶參與。平原地區，耕作條件好，復種指數高，村中、村邊的空閑地、廢棄地、打谷場等地塊很多，稍加整理即可成耕地，但每塊地面積并不大，多在１０畝以下。對此，周口市出臺政策，對參與整治的農民每畝獎勵５０元，誰整理誰優先承包，投入可折抵承辦費。

　　“城中村”改造。太康縣城關鎮朱莊位于城鄉接合部，政府先期投入對農民進行搬遷后，引資對舊村址進行開發，隨后對原住戶按城市總體規劃建設戶均占地０．２５畝的“市場村”，家家臨街道，戶戶有門面，農民利益得到有效保護。對村民要求自愿建設的“城中村”，當地則因地制宜，由村集體經濟組織按照規劃實施改造和建設。

　　為了確保“三項整治”的成果，周口市提出，對村小片荒地的整治由行政村組織群眾進行；坑塘、磚瓦窯、工礦廢棄地等大型整治項目，由縣鄉政府組織，向社會公開招標，由土地整理公司整治；“空心村”的整治依據村莊規劃和“封村線”進行，該拆除的拆除，該退還的退還，該回遷的回遷。完善宅基地管理，重新進行地籍調查，換發新的宅基地證。同時結合整治工作和新農村建設規劃，完善村內設施，改善村容村貌。

　　從２００４年至今，周口市整治總規模達２９．７萬畝，凈增耕地２１．９萬畝。糧食生產堅持做到了“四個不減”：一是耕地面積不減，一直穩定在１２８１萬畝以上；二是基本農田保護面積不減，實際保護面積１０９５萬畝，保護率達８５．４８％；三是糧食播種面積不減，常年穩定在９５０萬畝以上；四是糧食總產量不減，常年穩定在５５０萬噸左右。今年全市夏糧產量連續５年創歷史新高，小麥總產量突破４６億公斤大關，比去年增產３億公斤。