圖:9月13日，部分三農專家匯聚張家港市，參加由中國農業電影電視中心《聚焦三農》欄目主辦的“中國改革開放30年暨新農村建設研討會”。　

    本網訊：從昔日一個荒灘小窮村發展成為如今全國聞名的經濟強村，張家港市永聯村以新的居住、生產、生活、組織、管理、收入方式，實現農民、農業、農村存在方式的轉變，闖出了一種既充分體現社會主義優越性，又充分尊重市場經濟規律的中國特色社會主義新農村模式，實現了自身新農村建設的華美轉身，展示了農村改革三十年來的跨越式發展，這引起了社會各界的廣泛關注。

　　日前，在由中國農業電影電視中心《聚焦三農》欄目在張家港市召開的“中國改革開放30年暨新農村建設研討會”上，部分三農專家對“永聯現象”給予了高度評價，一致認為永聯村實現小村巨變，是社會主義新農村建設的一個成功典范，是蘇南乃至江蘇農村科學發展的一個生動縮影，更是中國農村改革開放三十年來的實踐例證。研究“永聯現象”，對于進一步推進全國新農村建設的具有啟示作用。

　　在“破”“立”中實現資本積累

　　推進新農村建設要解決的一個核心問題，是錢從哪里來。永聯村黨委書記吳棟材介紹說，永聯村就是依靠“敢破敢立、自強不息”的精神，推動了集體經濟持續快速發展。20世紀70年代，永聯村首先打破“以糧為綱”的產業禁錮，因地制宜，開挖魚塘養魚，收獲了“第一桶金”；20世紀80年代中期，再破“農民不能辦鋼廠”的觀念束縛，瞄準“農民蓋樓房需要鋼材”的潛在市場，投資30萬元創辦了作坊式軋鋼廠，步入“以鋼興村”、“以工富民”的軌道；2002年，永聯人三破“唯上、唯書”的跟風習慣，在企業改制中堅持從本村實際出發，走出“村企合一”的發展之路；2007年歲末，永聯人四破“唯我獨尊”的自我羈絆，推動永鋼與全國最大的民營鋼鐵企業——沙鋼聯合重組，村集體讓出控股權，由沙鋼相對控股。永聯村正是在這一次次“破”與“立”的思想解放中，創造了巨大的物質財富，為永聯的可持續發展和新農村建設提供了強有力的資本支撐。

　　對此，中國農業大學校長柯炳生評價說，永聯的發展有其他名村發展的共性，但在認準發展道路后，又敢于突破各種束縛，走出了一條具有自己獨特屬性的發展之路。回顧30年來的發展歷程，吳棟材書記深有體會地說：“是黨的改革開放政策給永聯村帶來了生機，永聯村是改革開放政策的忠誠實踐者，也是改革開放政策的最大受益者。”

　　農業部原部長何康在研討會上指出，永聯的發展，最根本的一條是發展壯大了集體經濟，其中“村企和一”、“以工興村”是永聯發展的鮮明特征。進一步建設社會主義新農村錢從哪兒里來？人往哪里去？從經濟發展的角度來講，單純的搞農業這是不行的，像永聯村這樣，發展集體經濟，發展鄉鎮企業，應該是發展的方向。但是，鄉鎮企業不是發展好了就進城，脫離農村農民，而是要更好地支援建設新農村，建設新農業。

　　“脫離土地求發展不現實”

　　國務院研究室副主任李炳坤在研討會上直接指出，在農村，我們仍然要把發展現代農業作為一個非常重要的方面來推進。那么，對于人均耕地不足一畝的蘇南農民來說，如何留足土地，促進農業增效、農民增收，永聯村黨委一直進行著探索。

　　吳棟材老書記說，農民的根在土地，脫離土地求發展不現實。因此，借助厚實的村級經濟實力，實現工業反哺農業是我們的一直做法。據了解，從上世紀80年代，永聯開始大面積種植苧麻、棉花；1998年前后，永聯又積極探索以發展梅花鹿保健品產業為支撐，上游發展牧草種植，下游發展保健品產業。隨后又出臺了一系列“以工補農”的措施，為全村造就了一大批養豬、養雞、養鴿及磨菇大戶，使一大批農民發家致富。2004年，村里又出資2000萬元，專門成立了“永聯苗木公司”，作為特色農業發展的重要載體。日前，永聯村又開始與中國農業大學合作，規劃建設3000畝高效農業園區，設立農業發展基金，對發展特色養殖業給予獎勵和補助，以此促進高效農業加快發展。

　　李炳坤主任強調，發展新農村，非農產業要做好，農業也要做好。作為一個傳統的“魚米之鄉”，仍需要大面積地保留水田，不管怎么發展，耕地要保護好，糧食安全要注意，要堅持發展高效農業。

　　堅持“五湖四海”原則 破解人才瓶頸

　　當前，農村人才缺乏是制約新農村建設的一大瓶頸。永聯村作為典型的“移民村”，在發展歷程中也曾遇到這樣的問題。老書記吳棟材直言不諱地說，在創業實踐中，我們就是要沖破小農用人意識，胸懷全局謀發展。面對村辦企業人才匱乏的實際，堅持“五湖四海”廣納人才的原則，靠事業留人。老書記回憶說，為了挽留前來永鋼考察的東北一鋼廠技術骨干，永鋼兩個副總連夜趕赴無錫火車站，演繹了一場現代版的“蕭何月下追韓信”。

　　為了更多地消除用人界限，永聯還實施了“一年一聘”的干部任用制度，所有中層干部年底一律自動解聘，所有職工可自由競聘任何職位。這一制度的實施，不僅為能力強、水平高的同志提供了用武之地，而且為普通員工走向干部崗位開辟了綠色通道，為永鋼集團和永聯村磨練出了一大批冒尖人才。

　　永聯村不但對外招賢納士，更注重苦練內功，通過大力發展農村文化建設，造就新型農民。據了解，永聯村先后投入5000多萬元，用于文化載體建設。永聯的農民休閑公園、圖書館、社區服務中心等，無論其規模還有檔次，都不亞于城市。為提高村民綜合素質，永聯村還分批組織村民赴先進單位參觀學習，加強種養和特種作用等技能。

　　農業部政策法規司司長張紅宇深有感觸地說，中國農業后繼乏人的現象，勢必會影響我們農業生產能力，勢必會影響到國家的農業安全。從制度創新角度來說，農民是一個職業選擇，特別在現代農業氛圍之下，從事農業是需要專門的技藝。留在內部的農民怎么培養，這是一個相當大的問題。永聯通過內部的人才培訓，培養了一大批有文化、善于經營的人，永聯村的經驗給我們很多啟迪。

　　“25%的集體股份是永聯的一個標志”

　　中國社科院農村發展研究所研究員李成貴評價永聯時說，永聯的特點就是保持了25%的集體股份，這也是永聯最具特色的一個標志。中國是小農經濟，農民的經濟實力非常弱，國家的社會保障沒有跟上，所以有了集體經濟，很多問題好解決了，像永聯這樣始終保留集體25%股權的做法，是符合中國農村發展實際的。

　　永聯村在“以工興村”發展的實踐中，從實際出發，沒有將集體資產一賣了之，而是在搞“村企合一”的建設中，給村集體保留了25%的股權，這既確保了集體經濟的可持續來源，也保證了村集體每年可從企業盈利中分得巨額紅利，從而維護了村民百姓共享這片土地上發展成果的權益。

　　“新農村建設沒有集體資本，是很難的。正是這25%的股權，才讓我們的新農村建設有了雄厚的物質基礎。只有村集體有了一定的經濟條件，才有實施扶貧幫困、排憂解難等工作的基礎，才有加大投入、加快基礎設施改善的前提，才有依靠自身力量帶領村民縮小城鄉差別的資格。”吳棟材書記說。

　　這些年，永聯村依靠集體經濟實力，不斷提高以公共基礎建設和公共服務投入為主要形式的“轉移支付”和“二次分配”水平，建立以社會保障為基礎，以土地流轉金和家庭文明獎為主體，以惠民基金和教育基金為補充的村民保障體系。村給予社區居民每月100元、老年人每月400元、老黨員每年2400元、在校學生每年500-2000元的補助費，新型農村合作醫療保險覆蓋率達100%，村民個人應交納的農保經費可在村里報銷50%。2007年，村民通過享受9項集體補助或二次分配，人均獲益近5000元，基本實現了“老有所養、學有所教、醫有所醫、困有所助”。同時，永聯村積極推進“一村一制”，努力使并擴進村的新永聯人，與老村民逐步享受同等政策和福利待遇。

　　國務院發展研究中心農村發展部副部長謝揚說，“25%的集體股份，成為今天這個企業反哺村民的理由和物質基礎。但是考察了他們村莊后，我覺得跟鎮沒有什么不一樣。他們很多治安交通的管理方式，已經是城鎮的管理內容，也就是說現在的村委會很大程度上已經承擔了城市居委會的職能。這是永聯村在推動農村城鎮化和新農村建設相結合方面作出的有益探索。”