在審議“兩高”工作報(bào)告的過程中,很多來自農(nóng)村的基層代表最關(guān)心涉及“三農(nóng)”的案件審判和法律服務(wù)等問題。記者就代表們關(guān)心的問題采訪了最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人。
加大土地承包案件審判力度,保障農(nóng)民土地承包各項(xiàng)權(quán)益
【代表提問】全國人大代表、江西省寧都縣小布鎮(zhèn)黨委書記廖麗萍:現(xiàn)在,由于受到金融危機(jī)影響,很多農(nóng)民工已經(jīng)返鄉(xiāng),并且隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),農(nóng)村土地承包糾紛和宅基地糾紛越來越多,人民法院將如何解決這些涉及農(nóng)村土地方面的問題?
【報(bào)告摘錄】依法處理涉及農(nóng)村基本經(jīng)營制度、土地管理、農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等方面的案件,為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作提供司法保障。
【高法回應(yīng)】土地問題是“三農(nóng)”問題的核心。人民法院將充分發(fā)揮人民法院審判職能作用,依法維護(hù)農(nóng)村土地管理制度,以維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營各項(xiàng)權(quán)益和保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定和長久不變?yōu)楹诵模哟筠r(nóng)村土地承包糾紛案件的審判力度,依法充分保障土地承包經(jīng)營各項(xiàng)權(quán)益,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定和長久不變。在審理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)案件中,法院將對改變土地集體所有性質(zhì)、改變土地用途、損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的流轉(zhuǎn)行為,依法確認(rèn)無效。對非法干預(yù)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的行為,依法予以糾正。
人民法院會(huì)依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán),促進(jìn)宅基地制度的嚴(yán)格管理與完善。對違反法律、行政法規(guī)以及相關(guān)國家政策的宅基地轉(zhuǎn)讓行為,以及其他變相導(dǎo)致農(nóng)民喪失宅基地使用權(quán)的行為,依法確認(rèn)無效,并且做好相關(guān)案件的審判和執(zhí)行工作。
送法下鄉(xiāng)到田間地頭,司法訴訟方便農(nóng)民群眾
【代表提問】全國人大代表、江西省資溪縣烏石鎮(zhèn)新月畬族村黨支部書記蘭念瑛:很多農(nóng)村的農(nóng)民要打官司,必須走很遠(yuǎn)的路,費(fèi)時(shí)費(fèi)力,還要負(fù)擔(dān)交通費(fèi),這對農(nóng)民來說是很重的負(fù)擔(dān)。人民法院能否采取措施進(jìn)一步方便農(nóng)民訴訟?
【報(bào)告摘錄】繼承和發(fā)揚(yáng)“馬錫五審判方式”,深入基層、巡回審判,就地辦案,方面群眾訴訟,減輕群眾負(fù)擔(dān)。
【高法回應(yīng)】方便基層農(nóng)村的農(nóng)民群眾訴訟是人民法院司法為民不斷追求的目標(biāo)。基層法官就是要走出法庭,深入社區(qū)村寨企業(yè),體察民情,送法上門,努力為群眾排憂解難,樹立親民愛民的良好形象。
擴(kuò)大國內(nèi)需求的最大潛力在農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展基礎(chǔ)支撐在農(nóng)村,保障改善民生重點(diǎn)是農(nóng)民。從法律服務(wù)這一點(diǎn)來說,和城市相比農(nóng)村的服務(wù)比較薄弱,人民法院想辦法把法律服務(wù)送到農(nóng)民家門口。
今年,最高法院要求進(jìn)一步方便農(nóng)村群眾訴訟。人民法院將加大農(nóng)村案件的巡回審理制度,實(shí)行就地立案、就地審理、即時(shí)調(diào)解、適時(shí)宣判。充分發(fā)揮民事簡易程序及時(shí)、簡便、快捷解決糾紛的功能,依法擴(kuò)大簡易程序的適用范圍,嘗試小額訴訟案件快速處理機(jī)制。落實(shí)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知和訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示制度,著力加強(qiáng)對農(nóng)村貧困群眾或文化水平較低當(dāng)事人的訴訟引導(dǎo)和幫助。
加大司法救助力度,用農(nóng)民聽得懂、能接受的方式方法妥善處理案件
【代表提問】全國人大代表、江西余干縣瑞洪鎮(zhèn)鎮(zhèn)郊村婦女主任謝木蘭:打官司對農(nóng)民來說是件難事,需要人民法院幫助的事情很多,人民法院將如何加大對農(nóng)民的司法救助和幫扶力度?妥善處理“三農(nóng)”案件?
【報(bào)告摘錄】保障群眾合法權(quán)益,堅(jiān)持群眾路線,改進(jìn)司法作風(fēng),完善便民措施,體現(xiàn)司法為民。
【高法回應(yīng)】人民法院充分認(rèn)識到了“三農(nóng)”案件審判的重要性和特殊性,充分考慮維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、充分考慮農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)狀,以農(nóng)民群眾聽得懂、能接受的方式方法妥善處理案件。
人民法院還將繼續(xù)加大司法救助力度。對符合救助條件的農(nóng)民、農(nóng)民工減緩免交訴訟費(fèi)用。全方位開展法律服務(wù),對訴訟能力比較弱的農(nóng)民告訴他的權(quán)利、義務(wù)和訴訟風(fēng)險(xiǎn)。對追索撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、人身損害賠償金、勞動(dòng)報(bào)酬且經(jīng)濟(jì)上確有困難的農(nóng)民當(dāng)事人,特別是特殊困難群體,積極采取緩、減、免交訴訟費(fèi)的措施,確保符合救助條件的農(nóng)民當(dāng)事人打得起官司。