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新聞動態 發布日期:2010-11-19 17:05 來源:中國農業信息網

  “菜籃子”與城鄉居民利益攸關,始終是社會關注的重點和熱點。貫徹落實中央關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設,特別是抓好蔬菜產業發展的部署和要求,必須緊緊圍繞促進生產、穩定供應、質量安全的目標任務,切實解決好發展中的突出問題。

  ——分析研判和信息發布問題。這是解決好“菜籃子”生產穩定發展和市場平穩運行的基本要求。分析研判就是要通過跟蹤研究生產、價格、消費等情況和信息,厘清其變化究竟是全局性的還是區域性的、總量上的還是結構上的、生產中的還是流通中的、輸入性的還是內生性的、臨時性的還是趨勢性的,在此基礎上提出并采取有針對性的調控措施。信息發布就是要根據監測研判的結果,向社會和公眾表明情況和觀點。從實踐效果看,信息發布要注重把握好針對性、時效性和引導性。

  ——生產布局和供應調劑問題。這是實現“菜籃子”產品穩定供應的重要基礎。近年來,“菜籃子”產品生產的區域性和集約性進一步加強,主產區和主銷區的關聯度明顯提高,一些對全國跨區域調劑影響力大的優勢區的地位越來越突出。就蔬菜而言,除黃淮海傳統主產區繼續主導全年生產供應大局外,諸如海南全島、雷州半島、右江河谷及滇中盆地的冬季瓜菜,成都平原及江漢平原的春菜,蘭州及壩上高原的夏菜,京廣、京滬及沈大沿線的棚菜等,在平衡檔期和豐富品種中發揮著日益重要的作用。推進實施新一輪“菜籃子”工程建設,必須對這些具有全局性、結構性和戰略性影響的核心基地加以重點規劃和支持。

  ——過程控制和質量追溯問題。這是提高“菜籃子”產品檔次和質量安全水平的根本舉措。過程控制就是要通過組織化、標準化和品牌化的實施與管理,實現優質、安全、高效生產。近年來,各地對推進這“三化”都非常重視,但重要的是要解決好協同推進問題。質量追溯是促進農產品安全水平提高的重要工作措施,與過程控制和流通關口信息的完整性密切相關,同時還需要配套相應的“倒逼”追責機制。為此,在推進新一輪“菜籃子”工程實施過程中,應加大力度探索建立有力有效的質量追溯實現形式。

  ——市場體系和流通效率問題。這是“菜籃子”產品貨暢其流和市場平穩運行的重要支撐。從完善市場體系看,最主要的是要加快培育建設一批帶動和調節能力強、對產業發展具有主導影響的大型批發市場;主產區重點加快布局建設批發市場,主銷區特別是大城市重點推進批發市場提檔升級,以適應生產、流通和消費快速增長的需要。從提高流通效率看,需要加快壯大產地專業合作社,推動其與批發市場經銷商、農業產業化龍頭企業等的直接聯結,提高產品商品化處理和冷藏運輸能力,擴大經銷商面向終端消費的直接配送規模,降低經銷商進入市場和社區的門檻。

  ——政策引導和市長負責問題。這是增強生產和供應調控能力的重要保障。“菜籃子”產品容易波動,從穩定生產和平穩市場要求看,市場調節和政策調控不可或缺,生產者、經營者和消費者三方受益需要兼顧,關鍵在于加快構建重點“菜籃子”產品合理的價格形成機制,這應作為“菜籃子”政策設計的出發點和落腳點。隨著產銷的不斷分離,要堅持和強化“菜籃子”市長負責制,不能因為有“大生產”而放松城市自身供給能力建設,必須確保基本的生產保有量;不能因為有“大市場”而弱化調控保障手段,必須密切與主產區的協作銜接。

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