2011年農墾主要目標：實現生產總值3500億元，增長9%以上；人均純收入8400元，增長7%以上；糧食總產560億斤以上。

　　2011年是“十二五”開局之年，站在新的歷史起點上，切實做好農墾改革、發展、穩定和民生改善各項工作，對于順利完成“十二五”規劃目標任務至關重要。全國農墾要認真貫徹黨的十七屆五中全會決策部署，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以深化改革開放為動力，以深入推進現代農業建設、結構調整和科技進步為重點，以切實保障和改善民生為根本目標，進一步優化外部環境，努力實現農墾經濟社會又好又快發展，為保障國家糧食等主要農產品供給安全、示范帶動全國農業現代化作出新貢獻。為此，要著重抓好以下幾個方面的工作。

　　——繼續深化農墾改革。分離企業辦社會職能是影響農墾改革發展的關鍵環節，也是今年農墾改革的主要任務。要適應現代農業發展的新要求，在確保農工土地承包權和收益權的基礎上，積極推進規模化經營和社會化服務，探索并逐步建立有利于現代農業發展的農業經營管理制度。集團化墾區要堅持集團化改革方向，并根據新時期農墾經濟發展任務和當地經濟發展需要，進一步明確發展定位和發展戰略；推進現代企業制度建設，實現體制機制轉換；培育壯大主導產業，增強集團核心競爭力；提升資金融通能力，形成加快發展的合力。其他墾區要積極創造條件，著力培育和發展產業集團和產業化龍頭企業，引導墾區優勢資源向優勢產業和企業集中。國有農場改革是農墾管理體制改革的重點和瓶頸，要根據墾區和農場實際，分類確定改革方向和職能定位。大多數國有農場、尤其是集團化墾區的國有農場，要按照企業化方向和現代企業制度要求，努力朝著公司制企業或農業產業化龍頭企業的基地子公司、分公司方向改革。要認真總結農場改為管理區、開發區等改革模式經驗，研究探索加強區域行政管理與促進農場經濟社會發展的新組織形式。

　　——大力發展現代農業。按照全國優勢農產品區域布局規劃和農墾經濟區發展要求，以黑龍江等墾區糧食生產基地、新疆兵團等墾區棉花生產基地、海南等墾區天然橡膠生產基地、廣西等墾區糖料生產基地為建設重點，進一步提高農墾大型優質農產品生產基地建設水平。繼續將發展糧食生產作為今年農墾現代農業建設的重點，穩定增加面積，優化品種結構，擴大水稻、玉米等高產作物的種植面積，提高科技含量，著力提高單產和品質。進一步調整優化農業結構，大力發展現代養殖業，切實把標準化規模養殖作為轉變養殖業發展方式的主要途徑，積極發展高效特色農產品，大力發展種業。進一步加強農業技術推廣體系建設，完善社會化服務，形成關鍵技術攻關引進、主推技術推廣與職工培訓同步推進的運行機制。進一步抓好標準化生產和農產品質量安全工作，重點推進糧食、棉花等種植業以及奶牛、生豬等養殖業的標準化生產，繼續抓好農墾農產品質量追溯系統的推廣，為推動我國農產品質量安全水平的進一步提升發揮積極作用。

　　——推進二三產業持續穩定發展。切實將二、三產業作為農墾現代農業發展的有力支撐和強大動力，加快結構調整步伐，大力發展糧、棉、油、糖、膠、乳、肉等主導產業的精、深加工，做大做強做優農產品加工業，大力推進產業化經營，發展壯大龍頭企業；依托農墾資源優勢和技術優勢，積極發展生物制藥、節能環保、可再生能源、循環經濟等新興產業；以農業服務體系建設為重點，加快推進農產品市場體系和營銷網絡建設，發展綠色農產品供應鏈；整合資源優勢，發展具有農墾特色的旅游業和房地產業，做響做亮農墾品牌，形成農墾經濟新的增長點。

　　——提升熱作產業發展水平。以貫徹落實《國務院辦公廳關于促進我國熱帶作物產業發展的意見》為重點，加大政策爭取和落實力度。落實天然橡膠良種補貼政策，擴大熱作標準化示范園創建規模，加強熱作防災減災和主要病蟲害防治工作，強化熱作種質資源保護，加強熱作經濟信息的采集和分析，更好地為熱作區農民提供市場信息服務。

　　——加快實施“走出去”戰略。繼續以境外農業資源合作開發為重點，推進境外糧食和天然橡膠生產加工基地建設。進一步推動境外食品、生物能源、藥材、木材等生產加工及農業加工貿易合作。鞏固和完善墾區所承擔的非洲農業示范中心項目建設，扎實推進中國—印尼經貿合作區建設，促進可持續發展。發揮農墾企業集團化、產業化、規模化優勢，有效推進國際化經營。積極爭取國家政策支持，加強與金融機構合作，拓寬融資渠道，提高農墾“走出去”的支持和服務水平。

　　——推動墾區社會建設和管理。切實保障和改善民生，繼續落實好社會保障政策，力爭年內將尚未參保的職工及退休人員全部納入養老保險和醫療保險保障范圍，同步提高待遇水平。加強農場危房改造、公路交通、安全飲水、農網改造等公益性建設，抓好扶貧開發工作，加強國有農場土地管理利用，加強農墾安全生產監督管理，不斷鞏固擴大墾區和諧穩定的好形勢。