建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制在今年中央“一號(hào)文件”中占據(jù)了顯要位置。其中，最引人注目的，當(dāng)屬“從土地出讓金中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”這一硬指標(biāo)。此外還包括加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入，力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍，大幅度增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利資金。

   　 這意味著農(nóng)田水利設(shè)施將迎來一波投資建設(shè)熱潮，改變以往中央財(cái)政主導(dǎo)的局面，逼迫地方政府亦投入資金。從近年來的土地拍賣收入狀況來看，將能保證每年有數(shù)千億元的增量資金，投入到農(nóng)田水利建設(shè)之中。

    　將賣地收入的10%列為農(nóng)田水利建設(shè)資金，實(shí)則是對(duì)農(nóng)民的一個(gè)補(bǔ)償，可以改善農(nóng)村耕地與生活用水的緊張情況。去年西南部多個(gè)省份大范圍的持續(xù)干旱，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，數(shù)千萬人的生活用水受到影響，也將當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利設(shè)施的脆弱性暴露無遺。由于農(nóng)村的小水庫(kù)、塘壩年久失修，跑冒滲漏的情況非常厲害，儲(chǔ)水量嚴(yán)重不足，正常年景還能湊合使用，而一旦發(fā)生持續(xù)性干旱，就面臨徹底干涸的危險(xiǎn)。不僅農(nóng)作物種植受到影響，就連最基本的人畜飲水問題都無法得到保障。而且農(nóng)田水利設(shè)施不僅可以抵御干旱，還能在發(fā)生水災(zāi)時(shí)起到分洪、蓄洪作用，這一點(diǎn)在水系發(fā)達(dá)的兩湖地區(qū)，早已得到印證。

    　目前，由于耕地已承包到戶，管理過于分散，不利于大面積灌溉，必須依賴于小型水庫(kù)、塘壩。在過去的幾十年里，由于追求GDP業(yè)績(jī)的沖動(dòng)，上馬的大中型水利工程較多，卻忽視了對(duì)農(nóng)村小水庫(kù)、塘壩的建設(shè)和日常維護(hù)，造成歷史欠賬過多。而這一短板下的弊病，也在近些年的旱災(zāi)、洪災(zāi)中體現(xiàn)出來，必須盡快加以扭轉(zhuǎn)。因此，借此“中央一號(hào)”的實(shí)施機(jī)會(huì)，加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的投資，可以彌補(bǔ)過去的欠賬。但特別要注意的是，不能只盯著大中型水庫(kù)，更需要向小型農(nóng)田水利設(shè)施傾斜。