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新聞動態 發布日期:2011-07-11 10:54 來源:中國農業信息網
“菜籃子”一頭連著農民,一頭連著市民,兩頭都是大民生。保障“菜籃子”產品有效供給始終是農業部門的重要任務。進入新時期,農業部將“菜籃子”放在更加突出的位置,作為和“米袋子”一樣的重大戰略安排進行部署。2010年,黨中央、國務院作出實施新一輪“菜籃子”工程的重大決策部署以來,農業部作為牽頭部門,積極綜合協調,研究重大政策問題,推進相關政策措施落實,各地農業部門迅速行動,“菜籃子”工程建設出現了近年少有的好勢頭。

  新一輪“菜籃子”工程重在統籌推進。國家層面成立了由農業部牽頭、13個部門參加的“菜籃子”食品管理部際聯席會議,辦公室設在農業部市場與經濟信息司;農業部推動編制了《新一輪“菜籃子”工程建設規劃》、《全國蔬菜產業發展總體規劃》等,謀劃提出一批重點工程和重大項目;正著手研究制定“菜籃子”市長負責制考核評估辦法。各省(區、市)也普遍成立了“菜籃子”工程建設領導小組或聯席會議制度等工作領導機構,山東、吉林等地專門出臺扶持“菜籃子”產業發展意見,并列入本地“十二五”農業農村經濟發展規劃;重慶把各級政府主要領導列為第一責任人,層層簽訂《工作責任書》;廣東、廣西等都專門出臺《“菜籃子”市長負責制考評辦法》。工作機構的健全、市長負責制的落實,為新一輪“菜籃子”工程建設提供了有力的組織保障。

  轉變發展方式,是新一輪“菜籃子”工程建設的內在要求。改善傳統主產區的基礎條件,建設設施化、集約化生產基地,提高標準化生產水平,發展現代物流,需要各級積極籌措資金,加大投入力度。作為主銷區的直轄市、省會城市、計劃單列市以及百萬人口以上大城市等,大幅增加財政投入加強自給能力建設,北京安排6億元、重慶安排3億元、武漢安排15%的土地收益金,用于發展“菜籃子”工程。主產區加大了生產扶持力度,提升產能。河北安排2.3億元扶持京津周圍24個縣建設蔬菜產業示范基地,遼寧安排14.8億元扶持設施農業發展,浙江安排6.6億元發展蔬菜等“菜籃子”產品生產……初步統計,一年多來,各省(區、市)新增安排“菜籃子”項目資金已達310多億元。

  “菜籃子”的長期穩定發展,需要強化制度保障。農業部積極協調有關部門完善設施農業用地、綠色通道、農產品購銷企業增值稅進項核定扣除等政策,推動建立冬季北方大城市蔬菜儲備制度,許多地方也進行了積極探索。湖南按城鎮常住人口地級市人均3.3厘、縣級市人均3厘、縣城人均2.5厘標準確保專業菜地面積;福建按城區消費人口確定人均20平方米蔬菜基地。廣州出臺了《新菜地開發基金征收管理辦法》,征收標準提高到每畝1萬元,專項用于新菜地建設和老菜地改造。北京在冬春季節實施1萬噸蔬菜儲備,寧波建立了2.2萬噸蔬菜動態儲備。此外,遼寧、浙江、陜西、甘肅、青海等對設施農業發展加強補貼,廣東、河南、福建等安排資金扶持流通設施建設改造,上海啟動實施了對“冬淡”、“夏淡”綠葉菜價格指數的政策性保險。

  在推進“菜籃子”建設的過程中,各地農業部門不斷創新工作體制機制,提高生產組織化程度,促進產銷對接協調發展。河北在全國率先建立起以蔬菜專業合作社為主要組成的全省蔬菜行業發展聯合總社;海南在全國21個大中城市建立了駐省外農產品流通辦事處;江蘇強化“菜籃子”產品的產銷信息監測、研判和發布,引導農戶合理安排生產,指導企業適時進行購銷。

  進入“十二五”,工業化、城鎮化的深入推進和轉變農業發展方式要求更為迫切,“菜籃子”建設任務也越來越重。農業部提出,要緊緊圍繞穩定供應和消費安全的總要求,在堅持市場調節與政府調控相結合的同時,更加注重“菜籃子”市長負責制的考核落實;在加強優勢產區“菜籃子”產品生產能力建設的同時,更加注重大中城市生產自給能力建設的要求;在推動完善扶持“菜籃子”產業發展政策措施的同時,更加注重應急調控保障的制度建設。不少地方已經有所動作:杭州確定,市級財政每年將安排不少于1億元資金扶持“菜籃子”建設,鼓勵工商資本參與;武漢提出,每年將安排2000萬元的蔬菜風險資金,用于蔬菜的生產風險、市場風險和質量風險調控以及推進凈菜上市工程……這些都將進一步推動“菜籃子”工程建設步入生產穩定發展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、市場波動可控、農民穩定增收、市民得到實惠的可持續發展軌道。

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