2011年是我國經濟社會發展極不平凡的一年，也是“三農”工作砥礪奮進、再創佳績的一年，更是農業農村經濟發展歷盡艱辛、全面豐收的一年。在這個“十二五”的開局之年，農業農村經濟工作堅持“兩個千方百計、兩個努力確?！保l展生產，保障供給，提高效益，增加收入，提升能力，防范風險，改革創新，收獲了累累碩果，取得了驕人業績。
這一年，糧食生產實現創紀錄的“八連增”，成為我國經濟社會發展中的突出亮點；農民增收“八連快”，有望成為新世紀增長幅度最大的一年；畜牧業生產和“菜籃子”產品穩定增長，棉油糖、果菜茶等實現新世紀以來首次全面增產；農田水利建設迎來歷史性機遇……
這一年，榮耀與挑戰并存、困難與機遇共生。糧食生產是在“七連增”的高基數基礎上，在年初北方地區冬春連旱、年中南方部分地區旱澇急轉境況下，在管理國內通脹預期任務加重、國際糧價不斷波動背景下取得的，實屬來之不易。
農業農村經濟發展所取得的成就為維護社會和諧穩定提供了有力支撐，為抑制通脹、保持物價總水平基本穩定提供了可靠的物質保障，為我國從容有效應對國內外復雜局面、保持國民經濟強勁發展勢頭奠定了堅實的基礎，為我國加入世界貿易組織十周年書寫了完美答卷。
成就鼓舞干勁，過程彰顯努力。2011年農業農村經濟的整體推進，見證了黨中央駕馭紛繁復雜局面、鞏固強農惠農富農政策、重視和改善民生的決心和能力，體現了各級政府、農業系統和相關部門，以及億萬農民群眾，同心同德，迸發出重農抓糧的空前熱情。
重農政策出臺頻率之密、針對性之強、含金量之高再超以往，各地各部門通力協作、積極作為，糧食豐收勢在必得
9884.5億元！這是中央財政安排用于2011年“三農”的支出，比上年增加1304.8億元，增長15.2%。而實際投入規模，將首次突破1萬億元。
11424億斤！這是2011年的糧食總產量，比上年增加495億斤，再創歷史新高。糧食生產實現“四個首次”：首次邁上11000億斤的新臺階，首次連續5年穩定在10000億斤以上，半個世紀以來首次實現連續8年增產，糧食人均占有量首次達到850斤的新水平。
“今年糧食豐收來之不易，三大主糧總產量超過5億噸，為抑制通脹作出了突出貢獻，未來中國糧食增長仍大有潛力?！鞭r業部部長韓長賦表示，產量創新高是多種因素共同作用的結果，這些因素包括政策力度加大，播種面積增加，抗災及時有效，科技服務到位等。
2011年，中央“1號文件”聚焦水利，國務院多次召開常務會議和專題會議研究部署農業和糧食生產工作，并首次開展“全國糧食穩定增產行動”。可以說，在糧食生產的每一個關鍵節點，都能見到政策因素在其間發揮的強有力的引導、扶持作用。在小麥遭遇冬春連旱時，中央財政在已安排各項涉農資金基礎上，再安排129億元資金支持糧食生產和抗旱工作，對抗旱澆水、弱苗施肥，以及病蟲害專業化防治、東北大棚育秧、西南和西北地膜覆蓋等給予補助；在夏糧和秋糧收購之時，國家實施政策托底，進一步提高糧食最低收購價，在部分地區實行臨時收儲等政策性收購，讓農民種田吃下“定心丸”；對于調動農民種糧具有直接導向的“四項補貼”資金總規模再創新高，達1406億元，比上年增加180億元。
在中央政策調動下，各地各部門通力協作、積極作為。農業部結合“百鄉萬戶”調查，組織機關干部和農技人員，采取分片包干、蹲點指導、進村入戶等形式，指導農民科學種糧。地方各級農業部門加強組織領導，從夏糧到早稻、再到秋糧，緊盯不舍、緊抓不放，千方百計奪取糧食豐收。
山東德州市齊河縣農民楊大超說：“現在種田更容易了，用什么品種，什么時候施肥、澆水、打藥，都有專人技術指導和提供服務，產量也上去了?！睏畲蟪母惺埽莱隽藘|萬種田農民的共同心聲。
從深層次說，是我們已經探索出一條適合中國國情、順應農民愿望、符合產業要求的中國特色糧食穩定發展道路：始終把糧食安全置于國家經濟安全的戰略高度，把保障糧食安全放在“三農”工作的首位，充分調動地方政府抓糧和農民種糧積極性，加強主產區建設，健全糧食市場調控體系，建立完備的防災減災體系……
糧價乃百價之基，糧食豐收信號剛一釋放，物價水平開始回落。根據國家統計局公布的數據，10月份CPI同比上漲5.5%，繼5月后同比漲幅首次回落到6%以下，11月份CPI增幅明顯下降。
“中國糧價雖然也在上漲，但由于連年豐收，上漲幅度遠低于國際水平。”中國社科院農業與農村發展研究所研究員李國祥認為，盡管近兩年，肉類、蔬菜等部分農產品價格大幅起落，但是糧價始終保持相對穩定，因而未出現物價水平全面上漲，始終處于可控范圍之內。這意味著，“米袋子”的充實，不僅解決了國人的吃飯問題，還在抑制通脹上發揮著越來越重要的作用。
從國際環境來看，一些國家糧價暴漲暴跌甚至引發社會動蕩。在此背景下，我國糧食“八連增”，對平衡全球糧食供求、穩定國際市場價格，意義重大。
農民增收“八連快”創造歷史，農業農村經濟發展進入歷史最好時期之一
今年初，農業部確定了“千方百計保持農民收入增長7%以上”的目標。據統計，今年前三季度農村居民人均現金收入已達5875元，同比增長20.7%，扣除價格因素，實際增長13.6%。從前三季度農民收入增長格局看，工資性收入、生產經營性收入、轉移性收入和財產性收入均持續增長，與去年同期相比，分別增長21.9%、20.4%、22.0%和6.2%。預計全年農民人均收入將實現大幅度增長，這個冬天充滿了溫暖與期待。
在農民收入構成中，家庭經營性收入仍占總收入的近“半壁江山”。由于土地流轉加快和經營規模的擴大，以及農民專業合作社快速發展，傳統農業加快向現代農業轉變，農產品產量與價格出現雙增長，推動家庭經營收入的穩定提升。越來越多的農民開始重視從種糧中獲得的收入。
“我們家世代都是農民，以前種田賺得不多，青壯年大多選擇外出打工?，F在種1畝地，加上各種補貼，可以賺1000多元，部分農民回村了，大家種地都鉚足了勁兒。”去年承包了750畝稻田的江西新建縣成新農場農民羅桂平，對未來充滿了希望。
“三化同步”的穩步推進，也為農村富余勞動力轉移找到了更大空間，在勞動力供求關系變化的推動和國家政策引導下，絕大多數省區市都提高了最低工資標準，增長幅度在20%左右，推動農民工工資全面上調，占農民總收入四成以上，已成為農民增收的第二大主要來源。今年，農業部繼續實施農村勞動力培訓“陽光工程”，越來越多的農村富余勞動力實現外出務工。同時，各地加強農民工就業指導，保障農民工權益，改善外出就業環境，農民外出務工規模進一步擴大，工資性收入比重上行。
近年來，由于中央“四補貼”惠農政策力度加大，帶動財政轉移性收入較快增長，成為農民收入新的增長點。而隨著農村改革的深入，農民土地征占用補償水平提高、土地流轉收益，以及城鎮化帶來的房屋租金、集體分配股息和紅利等，農民財產性收入不斷增長，為農民增收開辟了新的空間，東部地區的一些農民財產性收入占純收入的1/3以上。
農民收入“八連快”，依靠的是“內外”結合，“多條腿”走路。從內部看，深挖農業增產增收潛力，在保障糧食穩定增產的前提下，積極調整農業種植結構，提高農產品品質，提高農業生產收益率和整體效益，這是農民持續增收的基礎；從外部看，拓展農民在二、三產業就業增收的渠道，盤活農村要素市場，提高了工資性收入和財產性收入比重。無論是內部還是外部，操作空間都很大，農民增收的前景依然廣闊。
農業生產全面豐收，農村經濟質量和效益明顯提高，“開局之年”的良好開局，增添了面向未來的信心
來看一組數據：棉油糖、果菜茶等經濟作物，實現新世紀以來首次全面增產：棉花生產停止連續3年下滑，增產60萬噸；糖料生產止住連續兩年下滑，增產287萬噸；油料生產保持連續4年增長，增產75萬噸；蔬菜面積、單產、總產同步增長，增產4%。據初步統計，棉糖菜果茶等5大經濟作物，實現產值1.83萬億元，增長14.4%。
畜牧業總產值有望超過2.2萬億元，創歷史新高。預計肉蛋奶總產量分別增長0.3%、0.4%和2.1%。前三季度，豬牛羊禽肉產量5453萬噸，同比增長0.2%。生豬存欄自今年2月起止跌回升，保持穩定增長態勢。9月生豬存欄4.72億頭，同比增長3.76%，預計后期生豬供應量將逐漸上升，春節前豬肉價格將保持基本穩定；全年重大動物疫情形勢總體平穩，總體疫情控制在較低水平，沒有發生區域性重大動物疫情。
全國農業機械化保持了整體推進、快速發展的好態勢，耕種收綜合機械化水平預計達到54.5%，同比提高2.2個百分點，連續6年增幅超過2個百分點。農機在農業生產中的主力軍作用凸顯。
關乎農業農村經濟發展全局和方向的農業產業化穩步推進，實現質和量的“雙升”。預計到年底，全國各類農業產業化組織將達28萬個，帶動農戶1.1億戶，戶年均增收2400元；各類龍頭企業將達11萬家，提供1/3的市場供應農產品及加工制品；國家農業產業化示范基地從無到有，76家首批示范基地將輻射帶動種植面積1.3億畝、畜禽養殖22.7億頭（只）、水產養殖372.9萬畝；“一村一品”專業村鎮建設高歌猛進，專業村將超過5.3萬個，農民人均純收入達7200元以上。
從當前農村經濟發展的態勢看，年初農業部提出的“兩個千方百計、兩個努力確?！钡哪繕耍鸦緦崿F。但居安思危，在自然資源與勞動力等要素約束日趨增強的情況下，主要農產品供給與需求之間的矛盾和博弈，還將繼續存在。應該看到，農產品價格理性、溫和地上漲，符合不同經濟社會發展階段的一般特征和市場規律，是一種正常的市場行為，也體現了在城鄉一體化發展過程中，工業反哺農業、城市支持農村的發展規律。
農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠認為，保障長遠主要農產品供需結構平衡，必須依靠大力推進農業科技創新和推廣應用，加大對農業的資金、技術投入，夯實現代農業發展的物質基礎，這既是手段，也是發展現代農業的應有之義。
傳統龍年的腳步愈來愈近，新的一年任務艱巨，挑戰空前。長期的積累已經把基礎打得更牢靠，“八連增”的成就更加鼓起信心，我們期待：農業生產龍年順遂，農村經濟龍年騰躍，農民生活龍年大吉。
