俄羅斯是第一小麥出口大國(guó)，美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)2024/25年度俄羅斯小麥出口量是4800萬噸，上年度出口量5550萬噸。

受國(guó)內(nèi)外多重因素影響，俄羅斯連續(xù)數(shù)周下調(diào)小麥出口關(guān)稅。作為世界主要糧食出口國(guó)之一，俄羅斯農(nóng)業(yè)政策調(diào)整對(duì)國(guó)際市場(chǎng)有著不可忽視的影響。降低關(guān)稅可能會(huì)增加俄羅斯小麥在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而影響全球糧食供應(yīng)和價(jià)格。

俄羅斯農(nóng)業(yè)部本月14日宣布，本月14日至20日俄羅斯小麥和混合麥基準(zhǔn)價(jià)格為每噸216.8美元，出口關(guān)稅為每噸257.3盧布（1盧布約合0.08元人民幣）。此前一周，即本月7日至13日，俄羅斯小麥和混合麥基準(zhǔn)價(jià)格為每噸216.7美元，出口關(guān)稅為每噸444.4盧布，這一數(shù)值較此前一周已降低50.7%。而僅僅一周，俄羅斯政府將其小麥出口關(guān)稅再度調(diào)低了42.1%。

與此同時(shí)，俄羅斯農(nóng)業(yè)部繼續(xù)將玉米和大麥關(guān)稅維持在零水平。本月7日至13日，俄羅斯玉米基準(zhǔn)價(jià)格為每噸203.1美元，出口關(guān)稅為0；之前一周的基準(zhǔn)價(jià)格為194.8美元，出口關(guān)稅為0。大麥基準(zhǔn)價(jià)格定在每噸179.8美元，出口關(guān)稅為0；之前一周基準(zhǔn)價(jià)格為177.9美元，出口關(guān)稅為0。

俄羅斯政府自2021年6月2日起對(duì)小麥、玉米和大麥出口征收浮動(dòng)關(guān)稅，并將這些關(guān)稅收入用來補(bǔ)貼農(nóng)戶。最初關(guān)稅稅率以美元計(jì)，但自2022年7月起改以盧布計(jì)。俄羅斯農(nóng)業(yè)部每周根據(jù)莫斯科交易所登記的出口合同價(jià)格計(jì)算下周的出口指導(dǎo)價(jià)格，關(guān)稅等于出口指導(dǎo)價(jià)格和起征價(jià)之差的70%。

●  為何下調(diào)小麥出口關(guān)稅

俄羅斯國(guó)際文傳電訊社報(bào)道，這是自2022年7月以來俄羅斯小麥出口關(guān)稅的最低值。最近幾周，俄羅斯連續(xù)下調(diào)小麥出口關(guān)稅，主要有以下三方面原因：

首先，新麥?zhǔn)斋@推進(jìn)順利。莫斯科農(nóng)業(yè)市場(chǎng)研究所分析稱，新麥供應(yīng)季節(jié)性增長(zhǎng)使得小麥價(jià)格下降。在過去幾個(gè)月天氣異常的背景下，俄羅斯農(nóng)戶谷物收割較往年開始更早。7月初，俄羅斯收獲大約690萬噸小麥，去年同期僅為20萬噸。截至7月1日，俄羅斯小麥儲(chǔ)量為2030萬噸，比去年高出21%。

其次，小麥出口規(guī)模減少。7月俄羅斯糧食出口規(guī)模不到300萬噸，與去年同期490萬噸出口規(guī)模相比減幅明顯，是三年以來俄羅斯7月糧食出口規(guī)模的最低水平。其原因主要是，作為俄羅斯小麥最大進(jìn)口國(guó)之一的土耳其今年進(jìn)口量有所減少。另外，俄羅斯谷物協(xié)會(huì)專家秋林娜表示，俄羅斯農(nóng)業(yè)部此前在糧食產(chǎn)品出口方面采取的一系列措施導(dǎo)致從事俄羅斯谷物出口的公司數(shù)量減少。今年6月以前，有18家公司從事小麥出口，而如今只剩9家，先前46家谷物出口公司如今也只有16家繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

再有，俄羅斯小麥的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降。2022年烏克蘭危機(jī)全面爆發(fā)后，西方國(guó)家對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁。俄羅斯提高谷物出口關(guān)稅、限制出口配額，一系列措施導(dǎo)致美國(guó)、加拿大、歐盟等俄羅斯主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手增加小麥種植面積。與此同時(shí)，烏茲別克斯坦、阿塞拜疆、伊朗等傳統(tǒng)俄羅斯小麥進(jìn)口國(guó)的小麥產(chǎn)量有所增加，使得俄羅斯小麥需求在國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步減少。

不僅如此，當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)還在下調(diào)。專家分析，一些手中有糧的歐盟國(guó)家正有意降低糧價(jià)，以削弱俄羅斯小麥、大麥和玉米的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。本月初以來，法國(guó)小麥價(jià)格下跌8%，美國(guó)小麥下跌5%。俄羅斯小麥質(zhì)量與法國(guó)小麥類似，且不具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

●  下調(diào)關(guān)稅將產(chǎn)生何種影響

作為世界糧食主要出國(guó)口之一，俄羅斯降低關(guān)稅等政策變動(dòng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)有著不可忽視的影響。

首先，進(jìn)一步降低關(guān)稅將促進(jìn)俄羅斯糧食出口，減少庫存積壓。俄羅斯統(tǒng)計(jì)局7月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，7月初俄羅斯農(nóng)業(yè)組織小麥庫存為1115.8萬噸，高于一個(gè)月前的816.8萬噸，也高于去年同期的744.8萬噸。

其次，進(jìn)一步降低關(guān)稅將有利于提升俄羅斯在國(guó)際糧食市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。今年以來，俄羅斯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，糧食獲得豐收且品質(zhì)優(yōu)良；反觀美國(guó)、巴西等其他主要糧食出口國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受干旱、洪災(zāi)等不利天氣影響嚴(yán)重。如今，降低小麥出口關(guān)稅意味著俄羅斯糧食將更加便宜，提升其國(guó)際糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)際谷物理事會(huì)7月19日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023至2024農(nóng)業(yè)季，俄羅斯小麥出口量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的5530萬噸，約占全球小麥出口的26%，高于6月預(yù)測(cè)的5310萬噸。俄羅斯糧食主要出口至伊朗、孟加拉國(guó)、埃及和非洲國(guó)家。作為世界糧食供應(yīng)“巨頭”之一，俄羅斯降低關(guān)稅、增加小麥出口，有助于保障全球糧食安全。