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發布日期：2024-07-24 15:52
來源：界面新聞
農業現代化，以種子為基礎。7月21日，《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》（下稱《決定》）正式發布。日前，農業農村部黨組書記韓俊主持召開部黨組會議。會議強調，深化農業農村科技體制改革，強化關鍵核心技術攻關，進一步改進科技管理。鄉村振興乃至國家發展都離不開糧食安全，糧食安全具有舉足輕重的地位，種業成為關注焦點。因此近年來，種子等領域農業關鍵核心技術攻關備受關注。今年中央一號文件要求強化農業科技支撐，加快推進種業振興行動，加大種源關鍵核心技術攻關；今年政府工作報告提出，加大種業振興、農業關鍵核心技術攻關力度。渤海大學管理學院院長靖飛表示，盡管《決定》不是為種業量身定制的，但種業都可以從《決定》中找到可以實施的方向，可以幫助中小微企業克服缺乏創新的現狀，讓中小微企業能夠把優秀的科研成果高效推向市場。黨的二十屆三中全會召開后，不少地方都將加快推進種業發展作為下一步工作的重點。如寧德市農業農村局黨組書記、局長康建坂表示，全會的勝利召開，為我們推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化進一步指明了方向。全市農業農村系統將認真學習貫徹全會精神，加快推進種業科研平臺和基地建設，加速培育壯大種業企業，積極培養種業領軍人才，大力支持食用菌、大黃魚、茶葉等種質資源保護與新品種選育，進一步增強對種業等創新成果的應用。無錫市農業農村局黨組書記戴泉則表示，一是要持續發展農業新質生產力。大力推進種業振興，高水平建設“太湖三白”“長江三鮮”“河蕩三青”“太湖稻”等種質資源創新中心。加快提升農業綠色發展科技水平，積極構建未來農業產業布局。在靖飛看來，中國區域多樣性較強，目前雖然已經出現科研能力和水平達到國際領先水平的大型種企，但僅有幾家機構是不夠的，需要有一些能夠服務地域性的農業生產的種業市場化主體，它們具有應用研究能力，目前這樣的機構主要是地級市的國有農業科研機構手里，這些機構需要探索企業化管理的發展路徑。種業振興行動也強調以企業作為骨干力量。2021年7月，中央深改委會議審議通過《種業振興行動方案》，強調把種源安全提升到關系國家安全的戰略高度，集中力量破難題、補短板、強優勢、控風險。今年正是種業振興行動由“三年打基礎”轉向“五年見成效”的關鍵一年。為改變當前種企數量多、規模小、創新弱的狀況，2022年農業農村部從3萬余家企業中遴選了69家農作物、86家畜禽、121家水產種業企業，構建“破難題、補短板、強優勢”國家種業企業陣型，推動與金融、科研、基地對接合作。農業農村部種業管理司相關負責人曾介紹，現在國家審定主要農作物品種中，來自企業的占比超七成，申請植物新品種權企業的占比近六成。中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥表示，未來還是要進一步鞏固以企業為主體的成果，從品種選育、繁育再到推廣應用，還是要由企業發揮重要作用。其次，企業在品種選育上可能還無法達到科研條件，在選育前端則要產學研結合。李國祥認為，“過去科研成果很多，但是跟農民關系不大，必須要把這個問題解決掉。在種業發展中，用好市場機制，用技術入股、轉讓等形式，把知識產權保護好，否則還會面臨高校、科研單位與企業‘兩張皮’問題。”新疆嘉信基金管理有限公司董事長張洪也表示，育種是一件復雜、長期和持續積累的過程。在中國，生物領域科研成就斐然，論文產量居世界前列，但育種實踐卻停滯于2.0時代，商業化育種體系尚未成熟。所以從育種角度，科技攻關不僅是科學研究上的投入，更在于促進科研成果向實用技術、工程實踐乃至商業應用的順暢轉化。同時，科技攻關應從市場需求出發，精準定向育種，而非僅僅依賴科研成果轉化。面對仍以小課題組為主的育種現狀，亟待更多科技型企業以創新的商業模式加入，共同推動育種行業的現代化和高效化進程。這也正是長期以來種業發展面臨“雙軌制”困境。靖飛介紹，種業發展還是以國有科研機構、以農科院系統為主，他們既是事業單位，掌握著大量科研資源，但身份又是國家事業單位，針對他們的考核取向不以市場化為取向。在“雙軌制”背景下，企業得到的資源有限，出現了國有科研機構的成果不適應市場經濟需求而企業主導的項目做不起來的現象，這也制約了種業的發展，相關改革推進較慢也制約了企業科研力量的培育和能力的成長。靖飛進一步建議，要嘗試對國有科研機構進行明確分類，給予不同的定位，保留高水平、向前沿技術發展的機構，要按照決定中深化科技體制改革的相關要求，加強種業國家戰略科技力量建設，完善種業國家實驗室體系，優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局，關鍵核心技術攻關任務應該落給“國家隊”，要由中國農科院和高等院校這些做前沿基礎研究機構提供種業高質量發展所需基礎支撐力量的任務，為國內所有合格的種業市場化主體提供應用研究的基礎支撐，建立起分工合理的科技創新體系，同時將大部分應用型的不具備做前沿技術能力的研究機構向企業化轉型。
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