俗話說(shuō):“手中有糧,心中不慌。”我國(guó)政府一直重視糧食安全問(wèn)題,但人民論壇《千人問(wèn)卷》調(diào)查組近日公布的《當(dāng)前農(nóng)民對(duì)糧價(jià)的深層心理感受》調(diào)查卻顯示:66.4%的農(nóng)民認(rèn)為糧食價(jià)格太低,81.5%的農(nóng)民不滿意種糧帶來(lái)的收入。
“糧價(jià)漲了,農(nóng)民為何仍然不愿種糧?糧農(nóng)收入為何仍然低下?”一直心系國(guó)家的糧食安全、糧農(nóng)生存狀況的全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)工程院院士、雜交水稻之父袁隆平先生,日前在接受記者采訪時(shí)對(duì)現(xiàn)行的糧食直補(bǔ)政策進(jìn)行了批評(píng),稱“沒(méi)補(bǔ)到點(diǎn)子上”。袁隆平認(rèn)為,“國(guó)家按交糧量直補(bǔ)給糧農(nóng)不失為平衡糧價(jià)與農(nóng)民收入的好方法”。
袁隆平說(shuō),“從科技來(lái)講,糧食作物的產(chǎn)量潛力是很大的,但是這個(gè)技術(shù)有了,要農(nóng)民采用嘛,但是現(xiàn)在很多農(nóng)民種糧沒(méi)有什么積極性,關(guān)鍵在種糧的效益不高。”他認(rèn)為,“這個(gè)補(bǔ)貼一個(gè)是(量)不大,另外沒(méi)補(bǔ)到點(diǎn)子上。”
為什么種糧效益不高? 袁隆平說(shuō),目前農(nóng)民種糧效益很低,甚至于虧本,哪有積極性呢?他認(rèn)為政府現(xiàn)有的支農(nóng)惠農(nóng)政策非常好,但還需要改進(jìn)。現(xiàn)在是按面積來(lái)算補(bǔ)貼,一畝田補(bǔ)幾十塊錢,種得好,種得壞,不種,都要給錢補(bǔ)貼,拿了補(bǔ)貼隨便種也是那么多錢。他認(rèn)為應(yīng)將政策補(bǔ)貼政策改變一下,不以面積來(lái)算,改以賣給國(guó)家量是多少來(lái)進(jìn)行補(bǔ)貼。你賣給國(guó)家多少糧,我就跟你補(bǔ)多少,盡量多補(bǔ)。比如80塊錢一擔(dān),國(guó)家補(bǔ)夠100塊錢,多補(bǔ)20%來(lái)買糧農(nóng)的糧。這樣來(lái)補(bǔ),農(nóng)民就有積極性了,多種糧了。糧農(nóng)投入多一點(diǎn)了,用好的糧種,用好的技術(shù),施肥料,把產(chǎn)量提高。因?yàn)樘岣弋a(chǎn)量,得利就更多了。
袁隆平同時(shí)建議,政府向糧農(nóng)買回糧后,再用平價(jià)80塊錢賣給市場(chǎng),不影響糧價(jià),用政府來(lái)補(bǔ)。這樣既調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性,又使糧價(jià)控制了不再上漲。我國(guó)三千多億斤的糧食儲(chǔ)備,每斤補(bǔ)兩毛錢,總共要大概六七百個(gè)億吧,這個(gè)錢財(cái)政拿得出來(lái)。
袁隆平先生的批評(píng)一針見(jiàn)血地指出了國(guó)家現(xiàn)行糧食直補(bǔ)政策的弊端。作為一名基層領(lǐng)導(dǎo)干部,我完全贊同袁隆平先生的建議,按向國(guó)家交糧量對(duì)糧農(nóng)進(jìn)行直補(bǔ),讓為國(guó)家糧食安全保障體系作出貢獻(xiàn)的農(nóng)民享受到政策優(yōu)惠。
國(guó)家出臺(tái)糧食直補(bǔ)政策的初衷,是鼓勵(lì)農(nóng)民種植糧食,維護(hù)國(guó)家糧食安全。但現(xiàn)行的糧食直補(bǔ)政策按農(nóng)民承包土地面積計(jì)算確實(shí)不科學(xué),不但浪費(fèi)了國(guó)家寶貴的錢財(cái),還給鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的工作帶來(lái)許多困難。因?yàn)榘疵娣e計(jì)算,不管他種與不種,不管他是全部種了糧食、還是經(jīng)濟(jì)作物(現(xiàn)在許多土地被用來(lái)種植經(jīng)濟(jì)作物),不管他是自己種還是把土地出租給他人耕作,你都得補(bǔ)給他。如果你堅(jiān)持原則,將他種植經(jīng)濟(jì)作物的一造或部分面積減去,他就天天糾纏你,并不斷到上面去上訪。為了息事寧人,村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能按其承包土地面積悉數(shù)將糧食直補(bǔ)款發(fā)給他。這對(duì)那些辛辛苦苦種植糧食、并且把糧食賣給國(guó)家的農(nóng)民來(lái)說(shuō),是十分不公平的:沒(méi)種糧、種經(jīng)濟(jì)作物的領(lǐng)到了本不該得到的種糧補(bǔ)貼,真正種糧的卻虧損了,且種糧越多虧得越多。
我國(guó)財(cái)政目前還不是十分富裕。現(xiàn)行這種“吃大鍋飯”般發(fā)放糧食直補(bǔ)資金的做法,不僅未能使國(guó)家用來(lái)維護(hù)糧食安全本意的資金發(fā)揮出其應(yīng)有的作用,還嚴(yán)重挫傷了真正種糧農(nóng)民的種糧積極性。
袁隆平先生對(duì)修改糧食直補(bǔ)政策的建議,牽住了糧食直補(bǔ)這個(gè)“牛鼻子”。只有把錢補(bǔ)貼給那些真正種植糧食的農(nóng)民,才可以做到既節(jié)約資金,讓國(guó)家有限的資金發(fā)揮出最大的效益,更有利于調(diào)動(dòng)那些真正種植糧食的農(nóng)民的種糧積極性,確保我國(guó)的糧食安全。