高盛等機構(gòu)預(yù)測，下一個蔓延全球的大危機將發(fā)生在大宗原材料商品方面，糧食就在其中。
2008年，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融海嘯，似乎將2007年曾一度占據(jù)媒體焦點的糧食安全問題淡出人們的視野。但是，正如高盛、摩根斯坦利等機構(gòu)預(yù)測的，下一個蔓延全球的大危機將發(fā)生在大宗原材料商品方面，糧食就在其中。
中國在歷史上相當(dāng)長的時間內(nèi)是一個饑荒頻發(fā)的國家。從公元前108年到公元1911年的2019年中，有記載的饑荒就有1828次，平均每13個月就會發(fā)生一次饑荒。
13年前美國學(xué)者布朗所寫的《誰來養(yǎng)活中國?》一文引發(fā)了國內(nèi)外對中國糧食安全問題的關(guān)注。2006年日本較權(quán)威的“丸紅經(jīng)濟研究所”所長柴田明夫向全日本發(fā)出警告：再過十幾年日本人餐桌上的生魚片、壽司、豬肉排很可能消失，只有特權(quán)階層才能偶爾一嘗，取而代之的是饑荒年代的食譜：米飯加咸菜。柴田一再強調(diào)，造成這一恐慌的“罪魁禍?zhǔn)住笔侵袊?BR>
布朗、柴田等人的“中國糧食威脅論”顯然是可質(zhì)疑的，但也為我們敲響了糧食安全的警鐘。布朗、柴田對中國糧食問題的關(guān)注，很大程度上并不是出于對中國人的關(guān)心，而是由于擔(dān)心中國糧食問題會波及本國。但對其憂慮，我們應(yīng)該予以重視。畢竟是同住地球村，誰也不能獨善其身。
當(dāng)前威脅中國糧食安全的主要因素有：
一是人口的快速增長。
雖然嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育的基本國策使中國進(jìn)入了世界低生育率國家行列，但我們的人口基數(shù)太大。2017年，預(yù)計人口數(shù)量將達(dá)15億，相當(dāng)于1900年的世界人口總和。這意味著今后十幾年，中國每年將給世界增加800萬-1000萬人口。如果按照現(xiàn)在的糧食單產(chǎn)產(chǎn)量4000公斤/公頃來計算的話，則每年僅養(yǎng)活新增人口就需要增加80-100萬公頃的土地。這還沒有考慮到人們糧食消費結(jié)構(gòu)升級的需要。
二是耕地的減少。
首先是耕地面積的減少。中國耕地面積自20世紀(jì)50年代以來就呈現(xiàn)凈減的趨勢，而且這種趨勢在始于上世紀(jì)80年代初期的經(jīng)濟快速發(fā)展態(tài)勢中被強化。在過去20年里，中國耕地以年均20萬公頃的速度遞減，相當(dāng)于每年減少了500萬人口糧。2007年9月中旬到2007年年底，國土資源部專門部署了全國土地執(zhí)法的百日行動，結(jié)果發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)侵占土地的數(shù)量驚人：清理出來的違法違規(guī)的案件宗數(shù)是32000件，涉及土地數(shù)百萬畝。在被侵占的土地中，大量農(nóng)業(yè)用地被開發(fā)成了小產(chǎn)權(quán)房。截止到2006年，耕地面積如果再損失1.5%，18億畝耕地的紅線就將失守。而這18億畝耕地保障了中國85%的糧食供給。一旦這一底線被突破，國內(nèi)糧食不能自給自足，那么中國也將在糧食問題上面臨受制于人的風(fēng)險。
其次是耕地質(zhì)量的退化。因為所減少的耕地絕大部分是城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村周邊產(chǎn)出能力較高的良田好地，即使通過“占一補一”的方式在耕地數(shù)量上能保持“平衡”，整體質(zhì)量水平也在不斷弱化。另一方面，耕地質(zhì)量的退化也表現(xiàn)在水土流失、污染和鹽堿化、沙化、土壤養(yǎng)分的失調(diào)及物理形狀的惡化方面，耕地質(zhì)量的下降對糧食產(chǎn)量增加構(gòu)成威脅。
三是水資源短缺。、
中國水資源首先在自然分布上就呈現(xiàn)出極其不平衡的狀態(tài)。長江流域及其以南地區(qū)耕地面積占36%，水資源卻占81%；淮河以北地區(qū)耕地面積占64%，而水資源僅占19%。北方農(nóng)區(qū)水資源短缺最甚的要數(shù)黃河流域。而降水量最少的是黃河流域北部的干旱地區(qū)，年蒸發(fā)量為2000毫米，旱作農(nóng)區(qū)的灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展將受到限制。
我國人均水資源占有量先天不足，僅為世界人均的1/4左右。近年來，人均水資源量從2001年的2112.5立方米/人下降到2005年的2097.8立方米/人，而用水總量從2001年的5567.4億立方米上升到2005年的5572.6億立方米。現(xiàn)在對水資源的需求已超過了河流和蓄水層所能維持的持續(xù)開采量。
四是消費結(jié)構(gòu)的升級。
隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展以及人們膳食結(jié)構(gòu)的改善，最突出的就是由直接消費谷物轉(zhuǎn)向間接消費谷物，即消費更多的肉、蛋、奶和糧食加工產(chǎn)品。而消費更多的畜禽產(chǎn)品則意味著更多的糧食（通常2公斤糧食才能產(chǎn)出1公斤雞肉，4公斤糧食才能產(chǎn)出1公斤豬肉）。加上酒類的消費，中國的糧食消費（包括飼料用糧和工業(yè)用糧）必然會大幅度攀升。此外，隨著中國城市化進(jìn)程的加快，糧食需求量也將大幅增加。據(jù)估算，城市人口每增加1%，全國工業(yè)用糧增加1.81%，飼料用糧增加1.02%，城市化水平的提高必將帶動糧食消費量的增加。
事實上，中國一些沿海地區(qū)的糧食消費水平已經(jīng)接近甚至達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家的水平。
五是耕地生產(chǎn)率的提高非常有限。
30年前，中國的水稻單產(chǎn)僅為日本的一半，但到了20世紀(jì)90年代初，中國的水稻平均單產(chǎn)已超過了每公頃4噸，與日本的差距已經(jīng)被大大的縮短了。從1950年至1980年，美國的小麥產(chǎn)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國，但在1978年，中國的農(nóng)業(yè)改革提高了小麥產(chǎn)量，并使之超過了美國。但由于缺水，北方小麥產(chǎn)區(qū)灌溉量下降，產(chǎn)量的增加逐漸變得困難起來。目前我國的玉米單產(chǎn)雖然還只有美國的60%。因此，在耕地生產(chǎn)率提高幅度有限，耕地面積增加難度日益加大的現(xiàn)實面前，可以預(yù)料，中國的作物產(chǎn)量在今后的幾十年中肯定會提高，但幅度不會太大。
六是自然災(zāi)害。
中國自然災(zāi)害頻發(fā)，尚未徹底擺脫“靠天吃飯”的狀態(tài)，糧食產(chǎn)量難以穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境的惡化使得各種自然災(zāi)害襲擊我國也越來越頻繁，目前，全國水土流失總面積已經(jīng)達(dá)到492萬平方公里，占國土面積的51.25%。其中，水蝕面積179.42萬平方公里。我國的糧食受災(zāi)面積由50年代的平均每年2500萬公頃上升為90年代的4942萬公頃，受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積的比例由50年代的42%上升到90年代的50%。
1998年的洪澇災(zāi)害，全國有28個省市自治區(qū)遭災(zāi)，2150多萬公頃的農(nóng)作物受災(zāi)。我國因自然災(zāi)害糧食減產(chǎn)量由50年代的平均每年380萬噸增加到90年代平均每年2300萬噸，其占糧食總產(chǎn)量的比重由50年代的2.1%上升到90年代的5%。
據(jù)預(yù)測，由于受氣候變化、環(huán)境污染以及厄爾尼諾等現(xiàn)象的影響，中國將進(jìn)入自然災(zāi)害頻發(fā)時期，水土流失和洪澇災(zāi)害有加劇的趨勢。
七是糧食政策未達(dá)預(yù)期目的。
中國先后出臺的穩(wěn)定糧食種植面積、保證糧食產(chǎn)量，以達(dá)到糧食安全目標(biāo)的重要政策主要有兩項：其一是糧食保護價政策，其二是糧食直補政策。這兩項政策都在一定程度上保護了糧農(nóng)的積極性，增加了糧食產(chǎn)量，但是從經(jīng)濟角度分析，政策并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)：
首先，糧食種植面積并未增加。當(dāng)前，中國農(nóng)民收入仍然較低，2007年農(nóng)民人均純收入為4140元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民可支配收入13786元，同期城市居民可支配收入是農(nóng)民人均純收入的3.3倍。而糧食種植的比較收益低于經(jīng)濟作物，農(nóng)民為提高收入，增加經(jīng)濟作物種植面積，調(diào)減糧食種植面積是其必然的選擇。雖然糧食保護價政策和直補政策對糧農(nóng)進(jìn)行了一定的補貼，但是由于補貼金額和經(jīng)濟作物的收益相比有較大的差額，所以農(nóng)民并不會因這兩項政策的出臺而大量增加糧食種植面積。
其次，政策成本較大，降低了政策效益。中央出臺的糧食保護價政策，本是為了保護糧農(nóng)的收益，但是客觀上造成了國有糧食企業(yè)的壟斷地位。國有糧食企業(yè)進(jìn)行壓級壓價收購或拒絕收購，嚴(yán)重地?fù)p害了糧農(nóng)利益，糧農(nóng)因此減少糧食種植面積。糧食直補政策是將補貼資金直接補入農(nóng)戶，但是由于農(nóng)戶數(shù)量巨大，且糧食種植面積核對、資金入戶都會耗費大量的人力物力，因此政策執(zhí)行成本急劇增加在所難免。有些地方政府為減少政策執(zhí)行成本，直接按人均分，或按戶均耕地面積均分，使糧食補貼未真正補貼糧食生產(chǎn)，且額度較小（每畝10元左右），難以增加糧食生產(chǎn)積極性。
八是新型耗糧工業(yè)的發(fā)展。
世界化石能源價格的持續(xù)飆升，誘發(fā)了人們對于替代能源的興趣和需求，利用糧食作物作為原料生產(chǎn)能源已經(jīng)成為人們一項重要的可行性選擇。但是，在現(xiàn)有糧食生產(chǎn)狀況下，將糧食作物大規(guī)模用于工業(yè)生產(chǎn)將加劇人類食品或動物飼料供應(yīng)的緊張狀況。
近年來，中國的玉米種植地區(qū)紛紛建起大大小小的乙醇廠。它們?yōu)榱松a(chǎn)，開始跟動物飼料生產(chǎn)商搶奪原材料。根據(jù)國家發(fā)改委2006年12月公布的統(tǒng)計數(shù)字，2005年，工業(yè)加工消耗的玉米多達(dá)2300萬噸，幾乎占當(dāng)年中國玉米產(chǎn)量的16.5%，比2001年增加了近一倍。玉米加工業(yè)的過快發(fā)展，導(dǎo)致玉米需求量上升和飼料供求關(guān)系緊張，結(jié)果造成了玉米短缺。盡管2006年中國玉米是大豐收的，但大連商品交易所的玉米價格在過去9個月里上漲了30%。玉米價格的上漲還進(jìn)一步帶動了豬肉價格的上漲。
在從2006年5月到2007年5月一年時間內(nèi)，豬肉漲了29%，生豬價格飆漲了71%。越來越多的人認(rèn)為中國不能利用糧食生產(chǎn)燃料，因為糧食安全比能源更重要，而且對于有著13億人口的中國來說，糧食有著更加重要的政治意義。2006年12月底，中國政府叫停了所有的在建項目，規(guī)定今后所有生物燃料乙醇項目建設(shè)必須經(jīng)國家有關(guān)部門審批。
當(dāng)然，對中國糧食安全問題擔(dān)憂也許是在杞人憂天。正如茅于軾先生在《中國真要經(jīng)受這么多危機嗎?》一文中所說的那樣，中國很多危機都是虛擬的，中國人好像是生活在危機之中，這樣反而是掩蓋了真正的危機，其實所謂的糧食危機并不存在。“如果有市場，全世界一點也不缺糧”，“根本原因不是糧食生產(chǎn)不出來，而是沒有錢，或者雖然有錢但是拿錢買不到糧食，而是因為糧食沒有市場”。但“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，警鐘長鳴才能安全！
2008年，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融海嘯，似乎將2007年曾一度占據(jù)媒體焦點的糧食安全問題淡出人們的視野。但是，正如高盛、摩根斯坦利等機構(gòu)預(yù)測的，下一個蔓延全球的大危機將發(fā)生在大宗原材料商品方面，糧食就在其中。
中國在歷史上相當(dāng)長的時間內(nèi)是一個饑荒頻發(fā)的國家。從公元前108年到公元1911年的2019年中，有記載的饑荒就有1828次，平均每13個月就會發(fā)生一次饑荒。
13年前美國學(xué)者布朗所寫的《誰來養(yǎng)活中國?》一文引發(fā)了國內(nèi)外對中國糧食安全問題的關(guān)注。2006年日本較權(quán)威的“丸紅經(jīng)濟研究所”所長柴田明夫向全日本發(fā)出警告：再過十幾年日本人餐桌上的生魚片、壽司、豬肉排很可能消失，只有特權(quán)階層才能偶爾一嘗，取而代之的是饑荒年代的食譜：米飯加咸菜。柴田一再強調(diào)，造成這一恐慌的“罪魁禍?zhǔn)住笔侵袊?BR>
布朗、柴田等人的“中國糧食威脅論”顯然是可質(zhì)疑的，但也為我們敲響了糧食安全的警鐘。布朗、柴田對中國糧食問題的關(guān)注，很大程度上并不是出于對中國人的關(guān)心，而是由于擔(dān)心中國糧食問題會波及本國。但對其憂慮，我們應(yīng)該予以重視。畢竟是同住地球村，誰也不能獨善其身。
當(dāng)前威脅中國糧食安全的主要因素有：
一是人口的快速增長。
雖然嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育的基本國策使中國進(jìn)入了世界低生育率國家行列，但我們的人口基數(shù)太大。2017年，預(yù)計人口數(shù)量將達(dá)15億，相當(dāng)于1900年的世界人口總和。這意味著今后十幾年，中國每年將給世界增加800萬-1000萬人口。如果按照現(xiàn)在的糧食單產(chǎn)產(chǎn)量4000公斤/公頃來計算的話，則每年僅養(yǎng)活新增人口就需要增加80-100萬公頃的土地。這還沒有考慮到人們糧食消費結(jié)構(gòu)升級的需要。
二是耕地的減少。
首先是耕地面積的減少。中國耕地面積自20世紀(jì)50年代以來就呈現(xiàn)凈減的趨勢，而且這種趨勢在始于上世紀(jì)80年代初期的經(jīng)濟快速發(fā)展態(tài)勢中被強化。在過去20年里，中國耕地以年均20萬公頃的速度遞減，相當(dāng)于每年減少了500萬人口糧。2007年9月中旬到2007年年底，國土資源部專門部署了全國土地執(zhí)法的百日行動，結(jié)果發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)侵占土地的數(shù)量驚人：清理出來的違法違規(guī)的案件宗數(shù)是32000件，涉及土地數(shù)百萬畝。在被侵占的土地中，大量農(nóng)業(yè)用地被開發(fā)成了小產(chǎn)權(quán)房。截止到2006年，耕地面積如果再損失1.5%，18億畝耕地的紅線就將失守。而這18億畝耕地保障了中國85%的糧食供給。一旦這一底線被突破，國內(nèi)糧食不能自給自足，那么中國也將在糧食問題上面臨受制于人的風(fēng)險。
其次是耕地質(zhì)量的退化。因為所減少的耕地絕大部分是城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村周邊產(chǎn)出能力較高的良田好地，即使通過“占一補一”的方式在耕地數(shù)量上能保持“平衡”，整體質(zhì)量水平也在不斷弱化。另一方面，耕地質(zhì)量的退化也表現(xiàn)在水土流失、污染和鹽堿化、沙化、土壤養(yǎng)分的失調(diào)及物理形狀的惡化方面，耕地質(zhì)量的下降對糧食產(chǎn)量增加構(gòu)成威脅。
三是水資源短缺。、
中國水資源首先在自然分布上就呈現(xiàn)出極其不平衡的狀態(tài)。長江流域及其以南地區(qū)耕地面積占36%，水資源卻占81%；淮河以北地區(qū)耕地面積占64%，而水資源僅占19%。北方農(nóng)區(qū)水資源短缺最甚的要數(shù)黃河流域。而降水量最少的是黃河流域北部的干旱地區(qū)，年蒸發(fā)量為2000毫米，旱作農(nóng)區(qū)的灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展將受到限制。
我國人均水資源占有量先天不足，僅為世界人均的1/4左右。近年來，人均水資源量從2001年的2112.5立方米/人下降到2005年的2097.8立方米/人，而用水總量從2001年的5567.4億立方米上升到2005年的5572.6億立方米。現(xiàn)在對水資源的需求已超過了河流和蓄水層所能維持的持續(xù)開采量。
四是消費結(jié)構(gòu)的升級。
隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展以及人們膳食結(jié)構(gòu)的改善，最突出的就是由直接消費谷物轉(zhuǎn)向間接消費谷物，即消費更多的肉、蛋、奶和糧食加工產(chǎn)品。而消費更多的畜禽產(chǎn)品則意味著更多的糧食（通常2公斤糧食才能產(chǎn)出1公斤雞肉，4公斤糧食才能產(chǎn)出1公斤豬肉）。加上酒類的消費，中國的糧食消費（包括飼料用糧和工業(yè)用糧）必然會大幅度攀升。此外，隨著中國城市化進(jìn)程的加快，糧食需求量也將大幅增加。據(jù)估算，城市人口每增加1%，全國工業(yè)用糧增加1.81%，飼料用糧增加1.02%，城市化水平的提高必將帶動糧食消費量的增加。
事實上，中國一些沿海地區(qū)的糧食消費水平已經(jīng)接近甚至達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家的水平。
五是耕地生產(chǎn)率的提高非常有限。
30年前，中國的水稻單產(chǎn)僅為日本的一半，但到了20世紀(jì)90年代初，中國的水稻平均單產(chǎn)已超過了每公頃4噸，與日本的差距已經(jīng)被大大的縮短了。從1950年至1980年，美國的小麥產(chǎn)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國，但在1978年，中國的農(nóng)業(yè)改革提高了小麥產(chǎn)量，并使之超過了美國。但由于缺水，北方小麥產(chǎn)區(qū)灌溉量下降，產(chǎn)量的增加逐漸變得困難起來。目前我國的玉米單產(chǎn)雖然還只有美國的60%。因此，在耕地生產(chǎn)率提高幅度有限，耕地面積增加難度日益加大的現(xiàn)實面前，可以預(yù)料，中國的作物產(chǎn)量在今后的幾十年中肯定會提高，但幅度不會太大。
六是自然災(zāi)害。
中國自然災(zāi)害頻發(fā)，尚未徹底擺脫“靠天吃飯”的狀態(tài)，糧食產(chǎn)量難以穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境的惡化使得各種自然災(zāi)害襲擊我國也越來越頻繁，目前，全國水土流失總面積已經(jīng)達(dá)到492萬平方公里，占國土面積的51.25%。其中，水蝕面積179.42萬平方公里。我國的糧食受災(zāi)面積由50年代的平均每年2500萬公頃上升為90年代的4942萬公頃，受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積的比例由50年代的42%上升到90年代的50%。
1998年的洪澇災(zāi)害，全國有28個省市自治區(qū)遭災(zāi)，2150多萬公頃的農(nóng)作物受災(zāi)。我國因自然災(zāi)害糧食減產(chǎn)量由50年代的平均每年380萬噸增加到90年代平均每年2300萬噸，其占糧食總產(chǎn)量的比重由50年代的2.1%上升到90年代的5%。
據(jù)預(yù)測，由于受氣候變化、環(huán)境污染以及厄爾尼諾等現(xiàn)象的影響，中國將進(jìn)入自然災(zāi)害頻發(fā)時期，水土流失和洪澇災(zāi)害有加劇的趨勢。
七是糧食政策未達(dá)預(yù)期目的。
中國先后出臺的穩(wěn)定糧食種植面積、保證糧食產(chǎn)量，以達(dá)到糧食安全目標(biāo)的重要政策主要有兩項：其一是糧食保護價政策，其二是糧食直補政策。這兩項政策都在一定程度上保護了糧農(nóng)的積極性，增加了糧食產(chǎn)量，但是從經(jīng)濟角度分析，政策并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)：
首先，糧食種植面積并未增加。當(dāng)前，中國農(nóng)民收入仍然較低，2007年農(nóng)民人均純收入為4140元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民可支配收入13786元，同期城市居民可支配收入是農(nóng)民人均純收入的3.3倍。而糧食種植的比較收益低于經(jīng)濟作物，農(nóng)民為提高收入，增加經(jīng)濟作物種植面積，調(diào)減糧食種植面積是其必然的選擇。雖然糧食保護價政策和直補政策對糧農(nóng)進(jìn)行了一定的補貼，但是由于補貼金額和經(jīng)濟作物的收益相比有較大的差額，所以農(nóng)民并不會因這兩項政策的出臺而大量增加糧食種植面積。
其次，政策成本較大，降低了政策效益。中央出臺的糧食保護價政策，本是為了保護糧農(nóng)的收益，但是客觀上造成了國有糧食企業(yè)的壟斷地位。國有糧食企業(yè)進(jìn)行壓級壓價收購或拒絕收購，嚴(yán)重地?fù)p害了糧農(nóng)利益，糧農(nóng)因此減少糧食種植面積。糧食直補政策是將補貼資金直接補入農(nóng)戶，但是由于農(nóng)戶數(shù)量巨大，且糧食種植面積核對、資金入戶都會耗費大量的人力物力，因此政策執(zhí)行成本急劇增加在所難免。有些地方政府為減少政策執(zhí)行成本，直接按人均分，或按戶均耕地面積均分，使糧食補貼未真正補貼糧食生產(chǎn)，且額度較小（每畝10元左右），難以增加糧食生產(chǎn)積極性。
八是新型耗糧工業(yè)的發(fā)展。
世界化石能源價格的持續(xù)飆升，誘發(fā)了人們對于替代能源的興趣和需求，利用糧食作物作為原料生產(chǎn)能源已經(jīng)成為人們一項重要的可行性選擇。但是，在現(xiàn)有糧食生產(chǎn)狀況下，將糧食作物大規(guī)模用于工業(yè)生產(chǎn)將加劇人類食品或動物飼料供應(yīng)的緊張狀況。
近年來，中國的玉米種植地區(qū)紛紛建起大大小小的乙醇廠。它們?yōu)榱松a(chǎn)，開始跟動物飼料生產(chǎn)商搶奪原材料。根據(jù)國家發(fā)改委2006年12月公布的統(tǒng)計數(shù)字，2005年，工業(yè)加工消耗的玉米多達(dá)2300萬噸，幾乎占當(dāng)年中國玉米產(chǎn)量的16.5%，比2001年增加了近一倍。玉米加工業(yè)的過快發(fā)展，導(dǎo)致玉米需求量上升和飼料供求關(guān)系緊張，結(jié)果造成了玉米短缺。盡管2006年中國玉米是大豐收的，但大連商品交易所的玉米價格在過去9個月里上漲了30%。玉米價格的上漲還進(jìn)一步帶動了豬肉價格的上漲。
在從2006年5月到2007年5月一年時間內(nèi)，豬肉漲了29%，生豬價格飆漲了71%。越來越多的人認(rèn)為中國不能利用糧食生產(chǎn)燃料，因為糧食安全比能源更重要，而且對于有著13億人口的中國來說，糧食有著更加重要的政治意義。2006年12月底，中國政府叫停了所有的在建項目，規(guī)定今后所有生物燃料乙醇項目建設(shè)必須經(jīng)國家有關(guān)部門審批。
當(dāng)然，對中國糧食安全問題擔(dān)憂也許是在杞人憂天。正如茅于軾先生在《中國真要經(jīng)受這么多危機嗎?》一文中所說的那樣，中國很多危機都是虛擬的，中國人好像是生活在危機之中，這樣反而是掩蓋了真正的危機，其實所謂的糧食危機并不存在。“如果有市場，全世界一點也不缺糧”，“根本原因不是糧食生產(chǎn)不出來，而是沒有錢，或者雖然有錢但是拿錢買不到糧食，而是因為糧食沒有市場”。但“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，警鐘長鳴才能安全！
