一、種子經(jīng)營知識
1、什么叫種子？
答：種子法第二條規(guī)定：“本法所稱種子，是指農(nóng)作物和林木的種植材料或繁殖材料，包括籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等”。
2、什么叫種質資源？
答：種質資源也叫品種資源或遺傳資源。根據(jù)種子法第74條規(guī)定，種質資源是指選育新品種的基礎材料，包括植物的栽培種、野生種的繁殖材料以及利用上述繁殖材料人工創(chuàng)造的各種植物的遺傳材料。具體包括糧、棉、油、麻、桑、茶、糖、菜、煙、果、藥、花卉、牧草、綠肥及其他種用的籽粒、果實和根、莖、苗、芽等繁殖材料和近緣生植物以及人工創(chuàng)造的各種遺傳材料。
3、什么叫品種？
答：種子法第74條規(guī)定：“品種是指經(jīng)過人工選育或者發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良，形態(tài)特征和生物學特征一致，遺傳性狀相對穩(wěn)定的植物群體”。
4、什么叫轉基因品種？
答：是指應用轉基因技術將有特殊經(jīng)濟價值的基因引入植物體內，從而獲得高產(chǎn)、優(yōu)質、抗病蟲害的轉基因農(nóng)作物新品種。種子法第14條規(guī)定：“轉基因植物品種的選育、試驗、審定和推廣應當進行安全性評價，并采取嚴格的安全控制措施”。
5、主要農(nóng)作物范圍規(guī)定是怎樣的？
答：種子法配套規(guī)章《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令》第51號第1條規(guī)定：“根據(jù)國務院的有關規(guī)定，農(nóng)作物包括糧食、棉花、油料、麻類、糖料、蔬菜、果樹（核桃、板栗等干果除外）、茶樹、花卉（野生珍貴花卉除外）、桑樹、煙草、中藥材、草類、綠肥、食用菌等作物以及橡膠等熱帶作物。”《四川省農(nóng)作物種子管理條例》第32條規(guī)定：“本條例所稱主要農(nóng)作物是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、馬鈴薯、甘薯。”
6、主要農(nóng)作物品種在推廣應用前是否需要審定（認定）通過？
答：種子法第15條規(guī)定：“主要農(nóng)作物品種和主要林木品種在推廣應用前應當通過國家級或者省級審定，申請者可以直接申請省級審定或者國家級審定。”種子法第17條規(guī)定：“應當審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營、推廣”。
7、種子生產(chǎn)者指的是誰？
答：種子生產(chǎn)者是指具有生產(chǎn)權利、組織生產(chǎn)、對最終產(chǎn)品質量負責的單位或個人，不一定是具體從事種子生產(chǎn)的單位或個人。
8、種子生產(chǎn)者應遵循哪些義務？
答：種子生產(chǎn)者應遵循下列義務：（1）按照種子生產(chǎn)許可證規(guī)定的作物種類、地點、規(guī)模生產(chǎn)；（2）嚴格執(zhí)行種子生產(chǎn)技術規(guī)程和種苗產(chǎn)地檢疫規(guī)程；（3）生產(chǎn)的種子達到國家或地方規(guī)定的質量標準；（4）接受種子管理部門的檢查監(jiān)督。
9、為什么要對種子生產(chǎn)實行許可制度？
答：種子法第20條規(guī)定：“主要農(nóng)作物和林木的商品種子生產(chǎn)實行許可制度。主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子、主要林木良種的種子生產(chǎn)許可證，由生產(chǎn)所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門審核；省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)；其他種子的生產(chǎn)許可證，由生產(chǎn)所在地縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)”。
種子法第22條規(guī)定：“種子生產(chǎn)許可證應當注明生產(chǎn)種子的品種、地點和有效期限等項目。禁止偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)許可證；禁止任何單位和個人無證或者未按照許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子”。
10、申請領取種子生產(chǎn)許可證的單位和個人，應當具備什么條件？
答：根據(jù)種子法第21條規(guī)定：“申請領取種子生產(chǎn)許可證的單位和個人，應當具備下列條件：（1）具有繁殖種子的隔離和培育條件；（2）具有無檢疫性病蟲害的種子生產(chǎn)地點或者縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門確定的采種林；（3）具有與種子生產(chǎn)相適應的資金和生產(chǎn)、檢疫設施；（4）具有相應的專業(yè)種子生產(chǎn)和檢驗技術人員；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請領取具有植物新品種權的種子生產(chǎn)許可證的，應當征得品種權人的書面同意”。
11、種子生產(chǎn)許可證是怎樣審批的？
答：種子生產(chǎn)許可證實行分級審批制度。主要農(nóng)作物雜交種子、雜交親本種子、常規(guī)作物原種種子事關重大，生產(chǎn)條件要求較為嚴格，對生產(chǎn)者的技術要求較高，其種子生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地省級農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)；外商投資農(nóng)作物種子企業(yè)生產(chǎn)種子由生產(chǎn)所在地省級農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)種子生產(chǎn)許可證。其他農(nóng)作物種子的生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)。主要農(nóng)作物雜交種一般包括雜交水稻和雜交玉米，是否還包括其他作物由各省、直轄市、自治區(qū)自行規(guī)定。生產(chǎn)種子的單位應當注意了解種子生產(chǎn)所在地的有關規(guī)定。
12、申辦種子許可證要經(jīng)過哪些程序？
答：種子法第21條和四川省種子管理條例第9條規(guī)定，申辦種子生產(chǎn)許可證要經(jīng)過如下程序：
（1）商品種子生產(chǎn)單位或個人在播種前一個月向有關農(nóng)業(yè)行政主管部門（種子管理部門）提出申請，遞交下列資料：單位負責人簽署的《種子生產(chǎn)許可證申請表》；農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地情況介紹；主要技術人員資格證明；注冊資本證明；檢驗設施和儀器設備清單及產(chǎn)權或使用權證明；種子生產(chǎn)質量保證制度等。
（2）種子管理部門核實，必要時種子管理部門可以到基地檢查，對條件符合要求的由農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)給《種子生產(chǎn)許可證》。種子生產(chǎn)單位根據(jù)許可內容進行生產(chǎn)。
（3）種子管理部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)單位未按要求進行生產(chǎn)，可根據(jù)具體情況，取消生產(chǎn)單位的生產(chǎn)資格，收回《種子生產(chǎn)許可證》。
13、什么是種子經(jīng)營許可證制度？
答：種子經(jīng)營是指生產(chǎn)出來的種子通過種種渠道、最終到達使用者農(nóng)民手中的全過程，包括銷售的各個環(huán)節(jié)，售前售中售后服務。由于農(nóng)作物種子是特殊商品，國家規(guī)定實行許可經(jīng)營制度。種子法第26條規(guī)定：“種子經(jīng)營實行許可制度。種子經(jīng)營者必須先取得種子經(jīng)營許可證后，方可憑種子經(jīng)營許可證向工商行政管理機關申請辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照”。
14、種子經(jīng)營許可證怎樣分級審批發(fā)放？
答：種子法第26條規(guī)定：種子經(jīng)營許可證實行分級審批發(fā)放制度。即：（1）一般農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證，由種子經(jīng)營者所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)；（2）主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子、主要林木良種的種子經(jīng)營許可證，由種子經(jīng)營所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)林業(yè)主管部門審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)；（3）實行選育、生產(chǎn)經(jīng)營相結合并達到國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門規(guī)定的注冊資本金額的種子公司和從事種子進出口業(yè)務的公司的種子經(jīng)營許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)林業(yè)行政主管部門審核，國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)；（4）四川省種子管理條例第24條規(guī)定：“禁止任何單位和個人到他人的種子生產(chǎn)基地向農(nóng)民收購種子”。
15、種子經(jīng)營者應具備哪些條件？
答：根據(jù)種子法第29條和四川省種子管理條例第14條規(guī)定的條件，并達到以下要求：（1）具有與經(jīng)營種子種類和數(shù)量相適應的資金及獨立承擔民事責任的能力；（2）具有能夠正確識別所經(jīng)營的種子、檢驗種子質量、掌握種子貯藏、保管技術的人員；（3）具有與經(jīng)營種子的種類、數(shù)量相適應的營業(yè)場所及加工、包裝、貯藏保管設施和檢驗種子質量的儀器設備；（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件；（5）種子經(jīng)營者專門經(jīng)營不再分裝種子的，或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者以書面委托代銷其種子的，可以不辦理種子經(jīng)營許可證。
16、辦理種子經(jīng)營許可證應提交哪些材料？
答：應提交下列材料：①個人或單位負責人簽署的《農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證申請表》；②注冊資本證明；③檢驗人員的技術資格證明；④經(jīng)營范圍包含主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子的，還應提交縣級以上人民政府同意為指定經(jīng)營單位的文件；⑤農(nóng)業(yè)科研育種單位申請領取經(jīng)營范圍主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子的，還必須提交《品種審（認）定證書》，證明其申請經(jīng)營的品種（組合）是本單位培育（或引進）并已審定通過的；⑥種子經(jīng)營場所證明；⑦檢驗種子質量的儀器設備、加工設備、倉儲設施的清單及產(chǎn)權或使用證明；
⑧種子管理部門認為需要的其他材料。
17、種子經(jīng)營者有哪些義務和權利？
答：種子法第32條規(guī)定：“種子經(jīng)營者應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定，向種子使用者提供種子的簡要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明與有關咨詢服務，并對種子質量負責”。具體來說，種子經(jīng)營者的義務主要有：（1）種子經(jīng)營者必須在領取《種子經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》后，方可按照指定的經(jīng)營地點、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式開展種子經(jīng)營活動。（2）每年到發(fā)證單位進行《種子經(jīng)營許可證》的年檢。種子經(jīng)營者必須每年3月底以前帶《種子經(jīng)營許可證》正本和副本及有關材料，到發(fā)證部門進行年檢，種子管理部門對《農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證》的登記事項及該單位的農(nóng)作物種子經(jīng)營狀況進行檢查核對，有變動的項目及時更改，發(fā)現(xiàn)違背法律法規(guī)規(guī)定的及時給予糾正，對不符合種子經(jīng)營條件的吊銷其《種子經(jīng)營許可證》。沒有通過年檢的，不得繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)作物種子。（3）經(jīng)營的農(nóng)作物種子應當經(jīng)過加工、分級包裝、質量達到國家或地方規(guī)定的質量標準并附有種子內外標簽的持證檢驗員簽發(fā)的《農(nóng)作物種子質量合格證》。（4）種子包裝標識和內外標簽必須載明品種名稱、品種特征特性（含栽培要點）、質量指標、數(shù)量、生產(chǎn)日期、銷售單位等，并與包裝內種子相符。
（5）經(jīng)營進口農(nóng)作物種子的應當附有中文說明。（6）建立種子經(jīng)營檔案，載明種子來源、加工、貯藏、運輸和質量檢測各環(huán)節(jié)的簡要說明及責任人、銷售去向等內容。種子法第36條規(guī)定：“一年生農(nóng)作物種子的經(jīng)營檔案應當保存至銷售后二年，多年生農(nóng)作物和林木種子經(jīng)營檔案的保存期限由國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門規(guī)定”。（7）接受種子管理和工商、技術監(jiān)督等部門的監(jiān)督檢查。（8）根據(jù)種子法第31條的規(guī)定，不得偽造、變造、買賣、租借種子經(jīng)營許可證；禁止任何單位和個人無證或者未按照許可證的規(guī)定經(jīng)營種子。
經(jīng)營者享有合法經(jīng)營權。種子法第32條規(guī)定：“任何單位和個人不得非法干預種子經(jīng)營者的自主經(jīng)營權”。
18、什么是種子標簽制度？
答：標簽是指固定在種子包裝物表面及內外的特定圖案及文字說明（種子法第74條）。種子標簽制度是許多國家種子法律制度的主要內容之一，其實質是要求經(jīng)營者真實標明其產(chǎn)品的質量，給使用者充分的選擇權利。鑒于當前我國種子經(jīng)營者的法制觀念還比較淡薄，農(nóng)民的整體文化水平較低，鑒別種子真?zhèn)蔚哪芰^弱，因此，我國要求在銷售種子時，實行種子標簽制度。種子法明確規(guī)定了標簽載明的內容。
種子法第35條規(guī)定：“銷售的種子應當附有標簽。標簽應當標注種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、質量指標、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)及經(jīng)營許可證編號或者進口審批文號等事項。標簽標注的內容應當與銷售的種子相符。銷售進口種子的，應當附有中文標簽”。
標簽一般有淺藍、淺紅、白色三種，淺藍為原種標簽；淺紅為親本種子的標簽；白色為生產(chǎn)用種。銷售轉基因植物品種種子的，必須用明顯的文字條標注，并應當提示使用時的安全控制措施。另外，種子法第38條規(guī)定：“調運或者郵寄出縣的種子應當附有檢疫證書”。
19、種子使用者的權益有哪些？
答：（1）享有知悉其購買、使用的種子的真實情況和權利。種子使用者有權詢問他所購買的種子的品種特征特性、質量狀況、適應范圍、栽培技術要點以及日期、是否通過審定等，種子經(jīng)營者必須如實提供真實情況。（2）享有自主選擇種子的權利。有權自主選擇到哪家種子經(jīng)營機構購買種子，購買什么種子，多少數(shù)量，有權對購買的種子進行比較挑選。（3）享有公平交易的權利。種子使用者在購買種子時有權獲得質量保障、價格合理、計量正確的公平交易，有權拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。（4）請求賠償?shù)臋嗬７N子使用者在購買到假冒偽劣種子或者其他因為經(jīng)營者不履行義務等原因而受到損失時有權要求賠償損失。
20、種子使用者權益受損包括哪些類型？
答：種子使用者權益受損主要是指種子使用者購買種子，由于種子經(jīng)營者沒有履行或沒有完全履行其法定義務和約定義務，致使種子使用者購買到了假冒偽劣種子，給種子使用者造成損失。種子使用者權益受損的主要類型有：
（1）種子質量不合格。種子作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，國家或地方對部分特別重要的農(nóng)作物種子制定了強制性標準。種子質量不合格常常導致使用者減產(chǎn)減收。
（2）假冒種子。假冒種子包括假種子和冒牌種子兩種。假種子是指經(jīng)營者交付給購買者的種子不是種子購買者所約定購買的品種種子，或者種子包裝標明的種子與實際包裝的種子不相附而又沒有告訴購買者。當種子使用者進行正常生產(chǎn)后卻因種子不合格得不到預期收獲。冒牌往往是高質量和信譽的象征。冒牌種子一定質量低劣，不僅損害名牌種子的信譽，也給種子使用者造成損失。
（3）未經(jīng)審定或審定未通過品種的種子。衡量品種優(yōu)劣、是否具有推廣價值的關鍵是品種審定。未經(jīng)審定的品種沒有經(jīng)過科學的區(qū)域試驗和生產(chǎn)示范，其優(yōu)質性、抗病性、適應性、產(chǎn)量等沒有經(jīng)過鑒定，是否能在生產(chǎn)上使用推廣還是未知數(shù)，萬一存在某種缺陷，使用后將給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重后果。為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，審定未通過的品種一般都存在某種缺陷，或者其優(yōu)良性不如當前生產(chǎn)上主要推廣使用的品種。農(nóng)民購買到審定未通過的品種，使用后達不到預期增產(chǎn)增收的目的，甚至還可能造成嚴重減產(chǎn)。
（4）包裝標識不符合要求。表現(xiàn)為沒有說明；包裝標識說明與實際裝入的種子不符；包裝標識缺乏必要的項目，如品種特性、栽培要點、質量狀況等；夸大其辭，錯誤誘導種子使用者購買和使用；進口種子沒有中文說明；劇毒的包衣種子等到?jīng)]有警示標志。這些都極易給種子使用者造成損失。
（5）過期種子。農(nóng)作物種子作為生命體，都有一定的壽命期限，隨著時間的推移，種子的生命力逐漸減弱，直至失去使用價值。在正常保存條件下，一般種子的壽命期限在2---3年，韭蔥類種子最好用當年的種子，茄果類種子在保存條件好的情況下可以用到5年左右。超過使用期限的種子即使有的能發(fā)芽，頂土能力也弱，或者根本就出不了土。
（6）短斤少兩，數(shù)量不足。短斤少兩、數(shù)量不足表現(xiàn)為種子經(jīng)營者交付給種子購買者的種子實際數(shù)量不足，比如購買50公斤水稻種子，種子購買者實際只得到45公斤種子；或者包裝標明每袋50克，而實際裝入量只有40克。當使用后，本來買的夠200畝地的種子，而實際只能種150畝地等。這些或者增大了農(nóng)民的支出，或者減少了農(nóng)民的收入，總之，都給農(nóng)民造成了損失。
21、種子使用者權益受損，應當向誰索賠？
答：種子使用者在購買使用種子時，其合法權益受到損害的可以向種子銷售者要求賠償，銷售者不得推諉，即直接銷售者具有先行賠償?shù)姆ǘx務。直接銷售者賠償損失后，如果是屬于生產(chǎn)者或者屬于向直接銷售者提供種子的其他銷售者的責任的，直接銷售者有權向有責任的生產(chǎn)者或者其他銷售者追償，以補回其所受損失。根據(jù)種子法第41條規(guī)定，賠償額包括購種價款、有關費用和可得利益損失。其中可得利益損失是指因種子造成該作物產(chǎn)量與前三年平均產(chǎn)量的減產(chǎn)損失部分。
22、哪些種子屬于劣種子？
答：種子法第46條規(guī)定，下列種子為劣種子：（1）質量低于國家規(guī)定的種用標準的；（2）質量低于標簽標注指標的；（3）因變質不能作種子使用的；（4）雜草種子的比率超過規(guī)定的；（5）帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的。
23、哪些種子屬于假種子？
答： 種子法第46條規(guī)定：下列種子為假種子。（1）以非種子冒充種子或者以此種種子冒充他種種子的；（2）種子種類、品種、產(chǎn)地與標簽標注的內容不符的。
24、種子法對種子行政管理有哪些規(guī)定？
答：
種子法第55條規(guī)定，農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門是種子行政執(zhí)法機關。這是針對目前工商、技術監(jiān)督部門無力承擔種子執(zhí)法任務的情況而制定的。按照種子管理條例的規(guī)定，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門是農(nóng)作物種子的執(zhí)法主體。但農(nóng)業(yè)行政主管部門至今沒有建立起種子執(zhí)法隊伍，種子執(zhí)法職能一直由既無法律、法規(guī)授權，也無規(guī)章明確委托的種子管理站承擔；另一方面，種子管理條例規(guī)定種子市場管理、質量管理由工商部門負責，《產(chǎn)品質量法》又規(guī)定技術監(jiān)督部門負責質量管理工作，而事實上，由于種子的特殊性，使得種子行政管理的專業(yè)性、技術性很強，無論是工商部門，還是技術監(jiān)督部門，都沒有能力單獨具體執(zhí)法，需要農(nóng)業(yè)部門的配合，而農(nóng)業(yè)部門又沒有執(zhí)法權限。這種狀況嚴重制約了種子法律制度的有效實施，也不符合《行政處罰法》有關執(zhí)法主體的規(guī)定。為改變這種種子執(zhí)法嚴重滯后的狀況，種子法確定了農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門為種子執(zhí)法機關，負責種子的全面管理，及時查處假劣種案件。種子執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務時，應當出示行政執(zhí)法證件。如出示《中國種子管理員證》和佩戴《中國種子管理》胸章，向管理對象表明身份，以依法行使職權，履行職責。農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門為實施種子法，可以進行現(xiàn)場檢查。
第57條規(guī)定，國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門和異地繁育種子所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當加強對異地繁育種子工作的管理和協(xié)調。
第58條規(guī)定，農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門在依照種子法實施有關證照的核發(fā)工作中，除收取所發(fā)證照的工本費外，不得收取其他費用。
25、種子行政執(zhí)法的內容主要有哪些？
答：種子行政執(zhí)法是指農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員，在種子行政管理中執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及其它規(guī)范性文件，依法對特定的人和組織所采取的各種具體的、單方面的、直接產(chǎn)生法律效力的活動。概括起來主要有以下幾個方面的內容：
（1）行政確認。由法定的機構依據(jù)一定的標準對有關的行為或標的（法律行為所要達到的目的）進行的確定或者承認。被確定的事或物具有法律上的意義，如被品種審定委員會審定通過的新品種的確認，對種子質量的認定，對植物新品種權的認定，對種子生產(chǎn)者和經(jīng)營者所具備的法定條件的認可等等。行政確認，往往是行政授權或設置義務的前提。
（2）行政許可。由法定的機構對具備法定條件的單位或個人，準許其從事一定活動的授權，如種子生產(chǎn)許可、種子經(jīng)營許可、種子準調運許可。這一許可使得行為人取得了從事某項行為的資格和權力。
（3）設置義務。被許可的組織享有一定權利的同時，往往必須承擔相應的義務，根據(jù)這些義務主動接受行政管理，若有違背將構成違法行為，如必須向主管行政部門上報經(jīng)營計劃和財務報表，必須接受經(jīng)營檢查、質量檢查，必須對消費者負責等。
（4）剝奪權利。由法定機關對特定的違法行為人剝奪部分或全部特定的權利的行為。就行政制裁上講，有行政處分和行政處罰之分。就對種子違法行為的制裁來講，又有行政制裁、民事制裁、刑事制裁三種。
（5）強制執(zhí)行。由法定的機關對不履行法定義務的人，施以一定的強制性手段來實現(xiàn)其義務內容的行為。
26、違反種子法規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子的，應承擔什么樣的法律責任？
答：由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關責令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收種子和違法所得，吊銷種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處以罰款；有違法所得的，處以違法所得5倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得的，處以2000元以上50000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
27、未取得種子生產(chǎn)許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)許可證，或者未按照種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子的，應承擔什么樣的法律責任？
答：由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責令改正，沒收種子和違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒有違法所得的處以1000元以上30000元以下罰款；可以吊銷違法行為人的種子生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
28、未取得種子經(jīng)營許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子經(jīng)營許可證，或者未按照種子經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營種子的，應承擔什么樣的法律責任？
答：由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責令改正，沒收種子和違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以1000元以上30000元以下罰款；可以吊銷違法行為人的種子經(jīng)營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
29、經(jīng)營的種子應當包裝而沒有包裝的，應承擔什么樣的法律責任？
答：由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關責令改正，處以1000元以上10000元以下罰款。
30、經(jīng)營的種子沒有標簽或者標簽內容不符合種子法規(guī)定的，應承擔什么樣的法律責任？
答：由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關責令改正，處以1000元以上10000元以下罰款。
31、偽造、涂改標簽或者試驗、檢驗數(shù)據(jù)的，應承擔什么樣的法律責任？
答：由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關責令改正，處以1000元以上10000元以下罰款。
32、未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的，應當承擔什么樣的法律責任？
答：由且級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關責令改正，處以1000元以上10000元以下罰款。
33、種子經(jīng)營者在異地設立分支機構未按規(guī)定備案的，應承擔什么樣的法律責任？
答：由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關責令改正，處以1000元以上10000元以下罰款。
34、違反種子法規(guī)定，經(jīng)營、推廣應當審定而未經(jīng)審定通過的種子，應承擔什么樣的法律責任？
答：由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責令停止種子的經(jīng)營、推廣、沒收種子和違法所得，并處以10000元以上50000元以下罰款。
35、種子質量檢驗機構出具虛假檢驗證明的，應承擔什么樣的法律責任？
答：與種子生產(chǎn)者、銷售者承擔連帶責任；并依法追究種子質量檢驗機構及其有關責任人的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
36、強迫種子使用者違背自已的意愿購買、使用種子給使用者造成損失的，應承擔什么樣的法律責任？
答：應當承擔賠償責任。
37、草種、食用菌種如何管理？
答：1996年5月農(nóng)業(yè)部頒布了（全國食用菌菌種暫行管理辦法）。種子法第76條規(guī)定，草種、食用菌菌種的種質資源管理和選育、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理等活動，參照種子法執(zhí)行。
38、如何投訴種子質量問題？
答：在農(nóng)村調查過程中，常碰到農(nóng)民朋友提出怎樣投訴種子質量問題，他們普遍反映對如何投訴種子質量問題摸不著頭腦，往往找了很多部門，跑了很多路，說了很多話，結果卻無益于問題的解決。為此，法院、種子管理部門及消費者協(xié)會的專家就如何投訴種子質量問題作了介紹，為保護農(nóng)民利益指點迷津。
專家們介紹，當農(nóng)作物生長出現(xiàn)異常或其他情況時，農(nóng)民應首先自己有個客觀分析，是自然災害還是種植管理技術問題。如認為是種子質量問題，應向種子經(jīng)營單位反映，雙方應當盡可能地先協(xié)商解決。如協(xié)商不成，可向當?shù)乜h市農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構或相關部門投訴。投訴時，要出具購買種子的原始發(fā)票及單據(jù)，請工作人員進行調解，如對農(nóng)作物損害的程度、有無賠償?shù)却嬖跔幾h，可請當?shù)胤N子鑒定部門到現(xiàn)場調查，并出具加蓋鑒定單位公章的鑒定報告，鑒定費用由雙方協(xié)商解決；如協(xié)調未果，農(nóng)民可向當?shù)胤ㄔ浩鹪V（根據(jù)新頒發(fā)實施的《種子法》有關規(guī)定，因使用種子發(fā)生民事糾紛的，當事人可以通過協(xié)商或者調解解決。當事人不愿通過協(xié)商、調解解決或者協(xié)商、調解不成的，可根據(jù)當事人之間的協(xié)議向仲裁機構申請仲裁。當事人也可以直接向人民法院起訴）。人民法院受理后，可指定當?shù)胤N子權威鑒定部門進行調查鑒定，然后，依法判決。如最后確認是種子質量問題，出售種子的經(jīng)營者應予以賠償，賠償額包括購種價款，有關費用和可得利益損失。
39、如何正確理解種子銷售范圍？
答：根據(jù)《種子法》第三十條規(guī)定，種子經(jīng)營者按照種子經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域設立分支機構的，可以不再辦理種子經(jīng)營許可證。種子經(jīng)營許可證的有效區(qū)域不是該證持有者種子的最終銷售區(qū)域，只要其種子符合《種子法》及其配套規(guī)章有關品種審定和種子加工、質量、包裝、標簽、經(jīng)營等規(guī)定要求，該證持有者可以在有效區(qū)域內自行經(jīng)營或由其分支機構經(jīng)營，也可以書面委托有效區(qū)域內其他種子經(jīng)營者代銷，也可以將包裝種子銷售給有效區(qū)域內或有效區(qū)域外其他種子經(jīng)營者經(jīng)營。根據(jù)《種子法》第二十九條第二款規(guī)定，上述“其他經(jīng)營者”可以不辦理種子經(jīng)營許可證，但應按我部和國家工商行政管理總局《關于加強農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營審批及登記管理工作的通知》（農(nóng)農(nóng)發(fā)[2001]20）的規(guī)定辦理相應的登記注冊。
40、如何計算種子直接損失和可得利益損失？
答：按種子法律法規(guī)規(guī)定，應按以下方法計算：直接損失是指購種費，即購買種子實際支付的價款。計算公式為：直接損失=購種數(shù)量×種子銷售單價。
可得利益損失是指因種子造成的該作物產(chǎn)量與前三年平均產(chǎn)量的減產(chǎn)損失部分。其中，前三年平均產(chǎn)量應按所在鄉(xiāng)該作物前三年平均單產(chǎn)（以縣統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)）來確定。如果受損失的是雜交種則應按該鄉(xiāng)該作物雜交種前三年平均單產(chǎn)確定；如果受損失的是常規(guī)種則應按該鄉(xiāng)該作物常規(guī)種前三年平均單產(chǎn)確定。計算公式為：
可得利益損失=（該作物前三年平均單產(chǎn)-受損失地塊的實際單產(chǎn)）×受損失面積。
以1998年某雜交稻地塊因種子造成損失為例，并考慮價格變化的因素，可得利益損失的計算公式為：
可得利益損失=[（1995年該鄉(xiāng)雜交稻平均單產(chǎn)×1995年稻谷單價+1996年該鄉(xiāng)雜交稻平均單產(chǎn)×1996年稻谷單價+1997年該鄉(xiāng)雜交稻平均單產(chǎn)×1997年稻谷單價）]÷3-1998年該地塊實際單產(chǎn)×1998年稻谷單價×受損失面積
41、如何界定種子審定及試驗、示范、推廣與經(jīng)營行為？
答：1、根據(jù)《農(nóng)業(yè)技術推廣法》第二條第二款的規(guī)定，示范是農(nóng)業(yè)技術推廣的一種形式，種子示范是種子推廣的一個環(huán)節(jié)。以“示范用種”的名義銷售種子的，應當認定為經(jīng)營、推廣行為。根據(jù)《種子法》第十七條第一款規(guī)定，應當審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營、推廣。根據(jù)《種子法》第十五條第一款和第七十四條第一款第三項的規(guī)定，玉米屬于主要農(nóng)作物，玉米品種屬于應當審定的農(nóng)作物品種，未經(jīng)審定通過的玉米種子不得過以任何名義經(jīng)營、推廣。2根據(jù)《種子法》第十六條和《主要農(nóng)作物品種審定辦法》（農(nóng)業(yè)部第44號令）的規(guī)定，通過國家級和省級審定的主要農(nóng)作物品種分別由國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門、省級農(nóng)業(yè)行政主管部門公告，品種審定通過的標志是農(nóng)業(yè)行政主管部門的公告。品種試驗是品種審定過程中的一個環(huán)節(jié)，試驗結果是品種審定的依據(jù)，正在試驗的品種不能認定為已審定通過。
二、農(nóng)藥經(jīng)營知識
42、新《農(nóng)藥管理條例》何日起施行？
答：新條例于2001年11月29日國務院第326號令公布，自公布之日起施行。
43、什么叫農(nóng)藥？
答：農(nóng)藥是指用于預防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草和其他有害生物以及有目的地調節(jié)植物、昆蟲生長的化學合成或者來源于生物、其他天然物質的一種物質或者幾種物質的混合物及其制劑。
44、農(nóng)藥管理的執(zhí)法主體是誰？
答：《農(nóng)藥管理條例》第五條規(guī)定：“
國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門負責全國的農(nóng)藥登記和農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)助國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門做好本行政區(qū)域內的農(nóng)藥登記，并負責本行政區(qū)域內的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。縣級人民政府和設區(qū)的市、自治州人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作”。我縣內農(nóng)藥管理的執(zhí)法主體是蒼溪縣農(nóng)業(yè)局。
45、哪些行為屬農(nóng)藥生產(chǎn)？
答：根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第六條規(guī)定，農(nóng)藥生產(chǎn)包括原藥生產(chǎn)、制劑加工和分裝。
46、經(jīng)登記的農(nóng)藥，在什么情況下應申請續(xù)展登記或變更登記？
答：《農(nóng)藥管理條例》第七條規(guī)定：“農(nóng)藥登記有效期限屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)或者繼續(xù)向中國出售農(nóng)藥產(chǎn)品的，應當在登記有效期限屆滿前申請續(xù)展登記”；“經(jīng)正式登記和臨時登記的農(nóng)藥，在登記有效期限內改變劑型、含量或者使用范圍、使用方法的，應當申請變更登記”。
47、農(nóng)藥登記證和生產(chǎn)許可證分別由哪個部門頒發(fā)？
答：農(nóng)藥登記證由國家農(nóng)業(yè)部批準頒發(fā)，農(nóng)藥生產(chǎn)許可證由化工部批準頒發(fā)。
48、農(nóng)藥產(chǎn)品標簽或說明書應注明哪些內容？
答：《農(nóng)藥管理條例》第十六條規(guī)定：“農(nóng)藥產(chǎn)品包裝必須貼有標簽或者附具說明書。標簽應當緊貼或者印制在農(nóng)藥包裝物上。標簽或者說明書上應當注明農(nóng)藥名稱、企業(yè)名稱、產(chǎn)品批號和農(nóng)藥登記證號或者農(nóng)藥臨時登記證號、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準文件號以及農(nóng)藥的有效成份、含量、重量、產(chǎn)品性能、毒性、用途、使用技術、使用方法、生產(chǎn)日期、有效期和注意事項等；農(nóng)藥分裝的，還應當注明分裝單位”。
49、哪些單位可經(jīng)營農(nóng)藥？
答：《農(nóng)藥管理條例》第十八條規(guī)定：“下列單位可以經(jīng)營農(nóng)藥：（一）供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位；（二）植物保護站；（三）土壤肥料站；（四）農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術推廣機構；（五）森林病蟲害防治機構；（六）農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)；（七）國務院規(guī)定的其他經(jīng)營單位”。
50、農(nóng)藥經(jīng)營單位應當具備哪些條件？
答：根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第十九條規(guī)定：“農(nóng)藥經(jīng)營單位應當具備下列條件和有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，并依法向工商行政管理機關申請領取營業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營農(nóng)藥：（一）有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的技術人員；（二）有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的營業(yè)場所、設備、倉儲設施、安全防護措施和環(huán)境污染防治設施、措施；（三）
有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的規(guī)章制度；（四）有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的質量管理制度和管理手段”。
51、申請辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可證提交哪些材料？
答：（1）、填報《農(nóng)藥經(jīng)營許可證申請表》；（2）、營業(yè)場所房屋產(chǎn)權或使用證明；（3）、安全環(huán)境條件證明；（4）、設備設施、規(guī)章制度等書面說明材料；（5）、法定代表人照片三張、身份證復印件；（6）、設立網(wǎng)點經(jīng)營農(nóng)藥的，須提交網(wǎng)站同經(jīng)營單位之間的有關法律責任劃分的協(xié)議書復印件；（7）、主體資格不明確的經(jīng)營單位設網(wǎng)點經(jīng)營農(nóng)藥的，須提交營業(yè)執(zhí)照和農(nóng)藥經(jīng)營許可證復印件；（8）、農(nóng)業(yè)行政主管部門培訓考核合格的《上崗證》。
52、農(nóng)藥經(jīng)營單位購進農(nóng)藥時應履行哪些手續(xù)？
答：《農(nóng)藥管理條例》第二十條規(guī)定：“農(nóng)藥經(jīng)營單位購進農(nóng)藥，應當將農(nóng)藥產(chǎn)品與產(chǎn)品標簽或者說明書、產(chǎn)品質量合格證核對無誤，并進行質量檢驗。禁止收購、銷售無農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證、無農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準文件、無產(chǎn)品質量標準和產(chǎn)品質量合格證和檢驗不合格的農(nóng)藥”。
53、過期農(nóng)藥能否銷售，如何銷售？
答：過期農(nóng)藥可依法銷售。銷售前必須報經(jīng)省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)藥檢定機構檢驗，符合標準的，可以在規(guī)定期限內銷售；但是，必須注明“過期農(nóng)藥”字樣，并附具使用方法和用量。
54、劇毒、高毒農(nóng)藥的禁用范圍？
答：劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。
55、什么叫假農(nóng)藥、劣質農(nóng)藥？
答：假農(nóng)藥是指：（一）以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥或者以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥的；（二）所含有效成份的種類、名稱與產(chǎn)品標簽或者說明書上注明的農(nóng)藥有效成份的種類、名稱不符的。
劣質農(nóng)藥是指：（一）不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質量標準的；（二）失去使用效能的；（三）混有導致藥害等有害成份的。
56、怎樣從外觀識別假、劣農(nóng)藥？
答：一是從包裝識別：合格的農(nóng)藥包裝材料堅實，無破損，無泄漏，字跡清晰。
二是從標簽內容識別：農(nóng)藥標簽內容應按法規(guī)要求標準標識，內容全面詳實。
三是從不同劑型外觀識別：可濕性粉劑應疏松均勻，不結塊，用手捏搓無團塊和顆粒；乳油、水劑應液狀透明，無沉淀、無漂浮物；懸浮劑應為可流動的懸浮液，無結塊，存放后允許有分層現(xiàn)象，但下沉農(nóng)藥經(jīng)搖晃后能輕易浮起，形成均一的懸浮液；顆粒劑應為均勻顆粒，不應有結塊和太多粉末。
57、《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》應向哪里申辦才合法？
答：《四川省農(nóng)藥管理條例》第十三條規(guī)定：“申請經(jīng)營農(nóng)藥的單位，符合本條例第十條和第十二條規(guī)定條件的，憑縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)的農(nóng)藥經(jīng)營許可證，依法向工商行政管理機關申請營業(yè)執(zhí)照”。即只有縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》才合法。
58、農(nóng)藥經(jīng)營者在出售農(nóng)藥時應履行哪些義務？
答：
農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營單位或經(jīng)營網(wǎng)點出售農(nóng)藥，必須開具售貨票據(jù)。營業(yè)人員應當向農(nóng)藥使用者正確說明農(nóng)藥的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項，不得誤導農(nóng)藥使用者擴大農(nóng)藥的適用范圍。
59、哪些農(nóng)藥屬禁止經(jīng)營的農(nóng)藥？
答：禁止經(jīng)營的農(nóng)藥有：（一）未經(jīng)農(nóng)藥登記和未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準文件的；
（二）未經(jīng)農(nóng)藥登記的含有農(nóng)藥有效成份的肥料；（三）國家已撤銷農(nóng)藥登記或明令禁止生產(chǎn)的；
（四）假冒、劣質農(nóng)藥；（五）包裝上無標簽的、標簽內容不齊全又無說明書作補充的或者標簽殘缺不清的；（六）超過質量保證期限報廢的；（七）省農(nóng)業(yè)行政主管部門明文規(guī)定禁止經(jīng)營、使用的。
60、農(nóng)藥經(jīng)營者應配合農(nóng)藥行政執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，其監(jiān)督檢查職能有哪些？
答：《四川省農(nóng)藥管理條例》第三十八條規(guī)定：“農(nóng)藥行政執(zhí)法人員履行監(jiān)督檢查職能時，有關單位和個人不得拒絕和阻撓。農(nóng)藥行政執(zhí)法人員執(zhí)行監(jiān)督管理職務時可以依法進入農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和倉貯場所進行檢查，查閱、復制、拍攝、摘錄與農(nóng)藥有關的資料，詢問當事人和有關證人，采取抽樣取證的方法、先行登記保存和異地封存的措施”。
61、禁止在所有農(nóng)作物上使用的農(nóng)藥品種有哪些？
答：禁止在所有農(nóng)作物上使用的農(nóng)藥品種及其有效成份的混配劑：甲拌磷（3911）、乙拌磷、治螟磷（蘇化203）、內吸磷（1059）、三苯基醋酸錫（薯瘟錫）、三苯基氯化錫、毒菌錫、三環(huán)錫（普特丹）、氟化鈣、氟鋁酸鈉、氟硅酸鈉、滴滴涕、六六六、林丹、艾氏劑、狄氏劑、砷、鉛類、汞制劑、溴甲烷、二溴乙烷、二溴氯丙烷、克百威、涕滅威（鐵滅克）、殺蟲脒、稻瘟醇（五氯苯甲醇）、五氯硝基苯、草枯磷、除草醚、毒殺芬、敵枯雙、氟乙酰胺、甘氟、毒鼠強、氟乙酸鈉、毒鼠硅。
62、禁止在蔬菜、茶葉、瓜類、果樹和中藥材上使用的農(nóng)藥品種有哪些？
答：禁止在蔬菜、茶葉、瓜類、果樹和中藥材上使用的農(nóng)藥品種：甲胺磷、甲基對硫磷（甲基1605）、對硫磷、久效磷、磷胺、甲基異硫磷、特丁硫磷、甲基硫環(huán)磷、滅線磷、硫環(huán)磷、蠅毒磷（蠅毒硫磷）、氯唑磷、苯線磷、三氯殺螨醇、水胺硫磷、地蟲磷（地蟲硫磷、大風雷）、氧化樂果、速撲殺、滅多威（萬靈）、磷化鋁、三硫磷。
此外，其它禁用和限用的農(nóng)藥品種有：（1）、氰戊菊脂、三氯殺螨醇及混配劑禁止在茶葉上使用。
（2）、所有擬除蟲菊脂類農(nóng)藥單劑及混配劑和稻瘟凈、異稻瘟凈單劑禁止在水稻上使用。（3）、農(nóng)田化學除草劑胺苯磺隆、綠磺隆、甲磺隆單劑及其復配制劑僅限于水旱輪作田使用。任何農(nóng)藥產(chǎn)品都不得超出農(nóng)藥登記批準的使用范圍使用。
三、肥料經(jīng)營知識
63、什么叫肥料？
答：肥料是指用于提供、保持或改善植物營養(yǎng)和土壤物理、化學性能以及生物活性，能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，或改善農(nóng)產(chǎn)品品質，或增強植物抗逆性的有機、無機、微生物及其混合物料。
64、肥料市場的執(zhí)法主體是誰？
答：《肥料登記管理辦法》第七條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)部負責全國肥料登記和監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)助農(nóng)業(yè)部做好本行政區(qū)域內的肥料登記工作。縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內的肥料監(jiān)督管理工作”。即肥料市場的執(zhí)法主體是縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門。
65、哪些肥料可免予登記？
答：《肥料登記管理辦法》第十四條規(guī)定：“對經(jīng)農(nóng)田長期使用，有國家或行業(yè)標準的下列產(chǎn)品免予登記：硫酸銨，尿素，硝酸銨，氰氨化鈣，磷酸銨（磷酸一銨、二銨），硝酸磷肥，過磷酸鈣，氯化鉀，硫酸鉀，硝酸鉀，氯化銨，碳酸氫銨，鈣鎂磷肥，磷酸二氫鉀，單一微量元素肥，高濃度復合肥”。
66、肥料登記由哪里審批？
答：農(nóng)業(yè)部負責全國肥料的登記審批、登記證發(fā)放和公告工作。
67、肥料臨時登記和正式登記有效期限分別是多少，有哪些規(guī)定？
答：
肥料臨時登記證有效期為一年。肥料臨時登記證有效期滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的，應當在有效期滿兩個月前提出續(xù)展登記申請，符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準續(xù)展登記。續(xù)展有效期為一年。續(xù)展臨時登記最多不能超過兩次。
肥料正式登記證有效期為五年。肥料正式登記證有效期滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的，應當在有效期滿六個月前提出續(xù)展登記申請，符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準續(xù)展登記。續(xù)展有效期為五年。
登記證有效期滿沒有提出續(xù)展登記申請的，視為自動撤銷登記。登記證有效期滿后提出續(xù)展登記申請的，應重新辦理登記。經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品，在登記有效期內改變使用范圍、商品名稱、企業(yè)名稱的，應申請變更登記；改變成分、劑型的，應重新申請登記。
68、肥料包裝及標識內容有哪些規(guī)定？
答：肥料產(chǎn)品包裝應有標簽、說明書和產(chǎn)品質量檢驗合格證。標簽和使用說明書應當使用中文，并符合下列要求：（一）標明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址；（二）標明肥料登記證號、產(chǎn)品標準號、有效成分名稱和含量、凈重、生產(chǎn)日期及質量保證期；（三）標明產(chǎn)品適用作物、適用區(qū)域、使用方法和注意事項；（四）產(chǎn)品名稱和推薦適用作物、區(qū)域應與登記批準的一致；禁止擅自修改經(jīng)過登記批準的標簽內容。
69、哪些肥料由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責審批、登記？
答：省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內的復混肥、配方肥（不含葉面肥）、精制有機肥、床土調酸劑的登記審批、登記證發(fā)放和公告工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門不得越權審批登記。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門參照本辦法制定有關復混肥、配方肥（不含葉面肥）、精制有機肥、床土調酸劑的具體登記管理辦法，并報農(nóng)業(yè)部備案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門可委托所屬的土肥機構承擔本行政區(qū)域內的具體肥料登記工作。
省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門批準登記的復混肥、配方肥（不含葉面肥）、精制有機肥、床土調酸劑，只能在本省銷售使用。如要在其他省區(qū)銷售使用的，須由生產(chǎn)者、銷售者向銷售使用地省級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
70、禁止在農(nóng)作物上使用的肥料種類有哪些？
答：（一）以城市、醫(yī)院、工業(yè)區(qū)垃圾、有害污泥等為有機原料制成的有機肥（垃圾肥）。（二）未腐熟的人糞尿。（三）未腐熟的餅肥。（四）以廢酸生產(chǎn)的過磷酸鈣或其它磷肥（廢磷酸肥）。（五）含激素或激素類葉面肥料。（六）含氯肥料（氯化銨、氯化鉀、含氯的復混肥料）禁止在忌氯作物上使用。（七）含硝態(tài)氮的肥料（包括硝酸銨、硝酸鉀復合肥及含硝態(tài)氮的復混肥料）禁止在蔬菜上使用。
四、植物檢疫知識
71、植物檢疫的由來和概念？
答：“檢疫”一詞來源于拉語“Ｑuarntine”,原意是四十天的意思，最初用在對人的帶病防疫上，早在１４世紀時，意大利的威尼斯城曾規(guī)定：凡外來入境人員必須在入境港口等地隔離四十天，經(jīng)觀察證明末帶有當時流行的危險性傳染病（如肺鼠疫、霍亂、虐疾）等后才允許登陸入境。用于植物檢疫比較晚，我國從１９２７年開始搞植物檢疫，１９３０年開始立法，１９５１年基本走上正規(guī)，隨著人類對植物病蟲草害認識的提高和植物保護科學事業(yè)的發(fā)展，檢疫的概念日趨全面完善。
植物檢疫的概念是指根據(jù)“預防為主，綜合防治”的植保方針和國家頒布的法規(guī)、條例以及國際間簽定的雙邊協(xié)定，為防止植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延，運用一定的儀器設備和技術，應用科學的方法對生產(chǎn)、調運的植物和植物產(chǎn)品（含其包裝物、運輸工具及庫房等）進行檢疫檢驗與監(jiān)督處理，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護對內、對外貿(mào)易信譽的法律規(guī)范的總稱。簡言之，植物檢疫就是以法律為后盾的阻止危險性有害物隨同植物及植物產(chǎn)品擴展傳播的綜合措施。
72、為什么必須開展植物檢疫？
答：在自然界中，植物病、蟲、草害的分布有一定的地區(qū)性，但它們中的許多種類，包括某些危險性病、蟲、雜草可以隨人為調運植物和植物產(chǎn)品而傳播蔓延，這些病、蟲、雜草傳入新區(qū)后能生存、繁衍和為害，甚至往往因新地區(qū)的氣候條件適應而迅速蔓延，造成嚴重為害，給人類帶來巨大損失，而且新的病、蟲、雜草一旦傳入，常常難于根治而留下無窮后患。
古今中外，隨種、苗調運傳帶危險性病、蟲、草害而導致農(nóng)業(yè)災害的事例是屢見不鮮的，例如：歷史上著名的“愛爾蘭饑荒”就是由于從美洲調入馬鈴薯，使馬鈴薯晚疫病大流行而造成了毀滅性災害，當時僅８００萬人口的愛爾蘭島死于饑荒者達２０萬人，外出逃荒者１６４萬人。又如：原發(fā)生于埃及的蠶豆象，因人為調種而先后傳入英國、美國、日本，１９３７年日軍侵華期間，隨軍馬飼料傳入我國，給我國蠶豆生產(chǎn)造成嚴重為害；還有美國的甘薯黑斑病，傳入日本后也于１９３７年傳入我國，現(xiàn)已遍及我國２５個省（市、區(qū)）。柑桔黃龍病３０年代僅在廣東的汕頭地區(qū)零星發(fā)生，隨桔苗的調運，至今已擴散到我國１０個柑桔生產(chǎn)省（市、區(qū)），給我國柑桔生產(chǎn)造成巨大經(jīng)濟損失，水稻白葉枯病原在我省末出現(xiàn)，１９６７年僅在彭縣利安鄉(xiāng)幾塊田中發(fā)生，現(xiàn)已傳遍全省１５個市、地、洲，７０余縣，面積達１０８萬多畝，每年損失稻谷５００多萬公斤。原已控制壓縮的小麥腥黑穗病又嚴重回升，我縣龍洞鄉(xiāng)１９７１年因此病為害，損失產(chǎn)量１０萬公斤，占小麥總產(chǎn)量的３６％。柑桔潰瘍病繼１９６５年先后在江津、瀘縣、富順發(fā)現(xiàn)以來，現(xiàn)已擴散到近１０個新老柑桔產(chǎn)區(qū)。
僅從上述例子說明，引入優(yōu)質種苗是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，但加強植物檢疫，防止危險性病、蟲、雜草的傳播蔓延也同樣重要，開展植物檢疫工作，就是從根本上杜絕危險性病、蟲、雜草的傳入為害，或一日傳入，也要把它控制在最小范圍內，不讓它蔓延擴展，以保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定高產(chǎn)安全發(fā)展，因此，開展植物檢疫是防治農(nóng)作物病、蟲、雜草最經(jīng)濟、最有效、最積極的辦法。
73、我國現(xiàn)有哪些植物檢疫機構？其職責和任務是什么？
答：我國的植物檢疫機構是按照《中華人民共和國進出口動植物檢疫法》和《植物檢疫條例》的規(guī)定而設立的，而檢疫機構的職責和任務又是根據(jù)我國現(xiàn)行的植物檢疫體制規(guī)定來劃分的。（1）中華人民共和國動植物檢疫局和我國國際通航港口、機場、陸運邊境，江河口岸以及有關省府設立的動植物檢疫局、所（分所、支所）或站，負責對外植物檢疫任務，隸屬于農(nóng)業(yè)部。（2）林業(yè)部林政保護司和各省（區(qū)、市）、各地（市）縣森林病蟲防治站，負責森林植物檢疫工作。（3）農(nóng)業(yè)部和各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)廳，主管農(nóng)業(yè)植物檢疫工作。（4）省、市（洲）、縣級植物檢疫機構是代表國家行使當?shù)剞r(nóng)業(yè)植物檢疫行政管理職權的基層植物檢疫機構，受同級農(nóng)業(yè)主管部門和上級業(yè)務主管部門的領導和監(jiān)督。其職責范圍是：
①、貫徹《植物檢疫條例》和地方人民政府發(fā)布的植物檢疫規(guī)章和規(guī)范性文件，宣傳普及植物檢疫知識；②、擬定和實施當?shù)氐闹参餀z疫工作計劃；③、開展植物檢疫對象調查，編制當?shù)氐闹参餀z疫對象分布資料，負責植物檢疫對象的封鎖、防治和消滅工作；④、在種子、苗木及其繁殖材料的繁育和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)交易場所執(zhí)行檢疫任務，對調入的種子、苗木和其他繁殖材料，必要時進行復檢。監(jiān)督和指導引種單位進行消毒處理和隔離試種；⑤、協(xié)助有關部門建立無植物檢疫對象的種苗繁育、生產(chǎn)基地；⑥、地市級植物檢疫機構受理公民、法人或其它組織對縣級植物檢疫機構行使處罰的復議申請。
74、植物檢疫機構工作的性質與特點有哪些？
答：人類同自然界植物病蟲草害的斗爭分為兩個方面：一是防治本地區(qū)已經(jīng)發(fā)生為害的病蟲草害，以挽回農(nóng)作物產(chǎn)量損失，即植物保護中的病蟲草害防治工作；二是防止外來病蟲草害的傳入，以避免因新病蟲雜草傳入為害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，即植物檢疫工作；兩者是相輔相成。
由于外來病蟲雜草主要依靠人類從事的社會活動而傳播，因而決定了病蟲草害防治工作與植物檢疫工作在性質和特點上有很大不同，主要表現(xiàn)在：①、植物檢疫以預防性為主：病蟲防治是針對已經(jīng)發(fā)生為害的病蟲草害而進行的挽回損失的措施，而植物檢疫是為防止新的危險性的病蟲草害傳播為害和對已局部發(fā)生的危險性病蟲草害進行嚴格封鎖和消滅的預防性措施。②、植物檢疫工作具有長遠性。③檢
③、檢疫具有全局性、國際性和管理的綜合性：由于危險性的病蟲草害主要通過人們的社會活動、憑借現(xiàn)代化的交通工具而超過了自身能力遠距離傳播蔓延，從而使植物檢疫工作橫跨自然科學和社會科學的許多學科領域，不僅需要自然科學方法把植物檢疫性病蟲草作微觀的研究，而且更需要用社會科學方法對整個地區(qū)、整個國家乃至全球的植物檢疫工作宏觀的研究，打破了地區(qū)界限的國家界限。④、植物檢疫具有法制性、強制性和權威性。植物檢疫是一項行政執(zhí)法工作，它依靠國家法律的強制力約束一定區(qū)域內所有組織（包括國家機關、企事業(yè)單位、社會團體等）和個人，必須遵守國家制定的植物檢疫法律、法規(guī)和規(guī)章，以防止該區(qū)域內尚末發(fā)生或發(fā)生不廣，能人為傳播蔓延并造成現(xiàn)實生產(chǎn)損失的病蟲雜草的傳入，具有國家強制性。管理相對人不履行防止病蟲草害傳播蔓延的義務，必然招致法律制裁，而病蟲防治不具備這個特點。這是植檢與病蟲防治的最大和最根本的區(qū)別。
75、確定植物檢疫對象的原則是什么？
答：《植物檢疫條例》第四條規(guī)定：凡局部地區(qū)發(fā)生危險性大、能隨植物及其產(chǎn)品傳播的病、蟲、雜草應列為檢疫對象。也就是說列為植物檢疫對象必須具備三個條件：①僅局部發(fā)生，分布不廣，國內、省內末發(fā)生過的；②危險性大，為害損失嚴重；③自然遠距離傳播力弱，只能靠人為力量隨種子苗木及其包裝運輸物而傳播蔓延。三者缺一均不能定為檢疫對象。
76、哪些植物產(chǎn)品及貨物必須實施檢疫？
答：一般說來，檢疫范圍必須根據(jù)特定時期制定的植物檢疫對象名單和有關寄主植物及其產(chǎn)品調運和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的情況而定。根據(jù)《植物檢疫條例》第七條規(guī)定，下列貨物必須實施檢疫：①凡列入應施檢疫的植物和植物產(chǎn)品名單，從疫區(qū)運出之前，或從其他地區(qū)運入保護區(qū)之前，必須經(jīng)過檢疫；②凡種子、苗木和其他繁殖材料，不論是否列入應施檢疫的植物和植物產(chǎn)品名單和運往何地，在調運前，都必須經(jīng)過檢疫；③可能被植物檢疫對象污染的包裝材料、運載工具、場地倉庫等應施檢疫。
農(nóng)業(yè)植物檢疫范圍包括糧、棉、油、麻、桑、茶、糖、菜、煙、果（干果除外）、藥材、花卉、牧草、綠肥、熱帶作物等植物、植物的各部分，包括種子、塊莖、塊根、球莖、鱗莖、接穗、砧木、試管苗、細胞繁殖體等材料，以及來源于上述植物、末經(jīng)加工或者雖經(jīng)加工仍有可能傳播疫情的植物產(chǎn)品。具體實施檢疫的名單附后。
77、什么是疫區(qū)和保護區(qū)？疫區(qū)和保護區(qū)如何劃定？是否檢疫對象發(fā)生的地方都劃為疫區(qū)。
答：經(jīng)省級以上人民政府批準公布的檢疫對象發(fā)生的基地稱為疫區(qū)。為防止檢疫對象的擴散蔓延，保護廣大地區(qū)的生產(chǎn)安全，應采取封鎖、消滅措施，嚴防檢疫對象的傳出。
經(jīng)省級以上政府批準公布的，禁止檢疫性病蟲草害傳入的地區(qū)稱為保護區(qū)。對保護區(qū)應采取嚴格的保護措施，嚴防檢疫對象的傳入。
疫區(qū)和保護區(qū)的劃定只能由省級農(nóng)業(yè)（林業(yè)）行政主管部門提出（劃定），報省級人民政府批準后報國務院有關部門備案，再由農(nóng)業(yè)部（或林業(yè)部）對外公布；涉及兩省（區(qū)、市）以上的，由有關省（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（林業(yè)）行政主管部門共同提出，報農(nóng)業(yè)（林業(yè)）部批準后劃定。
疫區(qū)應根據(jù)植物檢疫對象的傳播情況、當?shù)赜械乩憝h(huán)境、交通狀況以及采取封鎖、消滅措施來劃定，不是所有發(fā)生檢疫對象的地方都劃為疫區(qū)。有檢疫對象發(fā)生，而沒有正式劃定為疫區(qū)的地方，不能稱為疫區(qū)，只能稱為檢疫對象發(fā)生區(qū)或病區(qū)。
78、疫區(qū)內應施檢疫的植物和植物產(chǎn)品怎么處理？
答：疫區(qū)內的植物和植物產(chǎn)品，除了用行政手段制定相應的封鎖、消滅措施外，必要時可在交通要道設置檢疫哨卡，嚴格禁止疫區(qū)內的種子、苗木及其他繁殖材料和應施檢疫的植物和植物產(chǎn)品運出，只允許在疫區(qū)內種植檢疫機構批準，運出省外的應經(jīng)農(nóng)業(yè)部審批。
79、植物檢疫有哪些基本程序？
答：植物檢疫工作是一項政策性很強、涉及面廣、技術要求高的法規(guī)檢驗工作，因此，根據(jù)《植物檢疫條例》和我國簽定的《植物檢疫協(xié)定》的規(guī)定，嚴格執(zhí)行檢疫程序。植物檢疫的基本程序是：①植物檢疫注冊登記、辦理《植物檢疫登記工作》；②報驗：即貨主或代理貨主在貨物運抵前（或啟運前），向植物檢疫機關申請檢疫并填寫“報驗單”；③檢疫機關扦樣；④檢驗分析；⑤檢疫機關作出處理意見或簽證放行。
80、為什么要實行植物檢疫登記制度？
答：四川省《植物檢疫條例》第二十一條規(guī)定：“各級植物檢疫機構按分級管理原則，對職權管理范圍的種子苗木繁育基地和應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品經(jīng)營單位和個人實施注冊登記。工商部門在核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》時應當查驗《植物檢疫登記證》。”實施檢疫注冊登記是一種規(guī)范植物檢疫的行為，是一種有效的管理手段，是使植物檢疫工作走上正規(guī)化的一項重要措施。
81、植物檢疫工作的基本憑證是什么？由誰執(zhí)行？執(zhí)行者有哪些權利？
答：植物檢疫證書是植物檢疫工作最直接的手段和憑證，是證明應檢貨物在交換和流通領域中符合國家檢疫規(guī)定的唯一合法的公文，凡偽造檢疫證書者按刑法規(guī)定可處以３—１０年有期徒刑。植物檢疫證書只能由國家專職植物檢疫員憑產(chǎn)地檢疫合格證或調運檢疫程序檢疫合格后簽發(fā)并對其簽證負法律責任。
國家專職植檢員具有以下權利：①有權進行車站、機場、港口、碼頭、倉庫和市場等基所進行植物檢疫檢查；②簽發(fā)植物檢疫證書；③宣傳植物檢疫法律、法規(guī)及有關規(guī)章制度；④依法處理違法案件。
82、什么叫調運檢疫？為什么必須開展調運檢疫？
答：調運檢疫就是植物檢疫機構對種子、苗木及應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品在調運過程中進行的檢疫、檢查。由于一些危險性病、蟲、雜草可以隨著植物及其產(chǎn)品的調運而傳播到一個新區(qū)，通過調運過程中的檢疫、檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)這些危險性病、蟲、雜草，采取相應的阻止措施，防止其傳播蔓延，保護新區(qū)不受侵染。
83、怎樣辦理調運檢疫手續(xù)？
答：省（區(qū)、市）間調運種子、苗木和應施檢疫的植物及其產(chǎn)品，應按以下程序辦理檢疫手續(xù)：（１）調入單位或個人必須事先征得本省（區(qū)、市）植物檢疫機構的同意，領取植物檢疫要求書，向調出省（區(qū)、市）提出檢疫要求；（２）調出單位根據(jù)調入省（區(qū)、市）的要求向省（區(qū)、市）植物檢疫機構申請檢疫，填寫《植物檢疫申報單》，并按章交納檢疫費；（３）根據(jù)檢疫結果，領取植物檢疫證書或檢疫處理通知單。
省內地市之間、縣與縣（市）之間調運種子、苗木和其他繁殖材料，調入單位和個人也應照此精神，根據(jù)當?shù)匾?guī)定，履行調運檢疫手續(xù)。
省間調運種子、苗木等繁殖材料及其他應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品，由省級植檢站及其委托的地（市）、縣檢疫機構簽發(fā)植物檢疫證書；省內種子、苗木的調運由地（市）縣級植檢機構簽發(fā)檢疫證書。
84、植物檢疫機關在什么情況下才能簽發(fā)植物檢疫證書？
答：檢疫機構按下列不同情況決定簽發(fā)植物檢疫證書：（１）在零星發(fā)生植物檢疫對象的地區(qū)調運種子、苗木等繁殖材料時，應憑產(chǎn)地檢疫合格證簽發(fā)檢疫證書；（２）對產(chǎn)地植物檢疫對象發(fā)生情況不清楚的種子、苗木等繁殖材料，必須按《植物檢疫操作規(guī)程》規(guī)定進行抽樣、檢驗、證明不帶植物檢疫對象的才能簽發(fā)檢疫證書；（３）調運檢疫過程中發(fā)現(xiàn)有檢疫對象的，經(jīng)嚴格消毒處理合格后，方可簽發(fā)檢疫證書，未經(jīng)消毒處理或處理不合格的，不準放行。
85、檢疫不合格的應檢貨物應如何處理？
答：檢疫不合格的應檢貨物應根據(jù)不同情況進行不同方式的處理，包括：（１）退貨；（２）改變用途；（３）銷毀。
86、郵電、民航、公路、鐵路、公檢法等部門在執(zhí)行國家植物檢疫法規(guī)中有什么權利和義務？
答：根據(jù)國家檢疫法規(guī)定，各級郵政、民航、鐵路和交通運輸部門收寄、承運植物產(chǎn)品時，一律憑有效期限內的植物檢疫證書（正本）辦理。植物檢疫證書應隨郵單或貨物運單寄運，最后遞交收貨單位或個人，凡無檢疫證書或寄運貨物的種類、數(shù)量與植物檢疫證書不符的，一律不得郵寄或托運。植物檢疫人員在車站、機場、港口、郵局等有關場所執(zhí)行檢疫任務時，有關部門要密切配合，提供必要的協(xié)助，共同做好植物檢疫工作。在收寄、承運植物和植物產(chǎn)品時，如發(fā)現(xiàn)寄運種類、數(shù)量與檢疫證書不符，偽造或涂改證書，冒名頂替等弄虛作假行為者，收寄、承運部門有權扣留寄運物，并通知當?shù)刂参餀z疫部門按有關規(guī)定處理。
87、什么是產(chǎn)地檢疫？為什么要開展產(chǎn)地檢疫？
答：產(chǎn)地檢疫就是植物檢疫機構對種子、苗木及應施檢疫的植物和植物產(chǎn)品在原產(chǎn)地進行的檢疫檢查。產(chǎn)地檢疫的目的就是把準備交換和調運的種子、苗木及應施檢疫的植物和產(chǎn)品的檢疫檢查工作在植物生長期間，在這些貨物調運之前，調運時只要憑產(chǎn)地檢疫合格證就可以出具植物檢疫證書，可以縮短檢驗時間，提高檢驗的準確性，有利于促進農(nóng)村商品的流通和交換。
首先，可以避免調運時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不符合檢疫要求而采取處理措施所造成的經(jīng)濟損失，避免因處理造成的壓車、壓場、壓倉、壓站，增加流通時間，甚至延誤農(nóng)時；其次，貨主事先申報產(chǎn)地檢疫
1、什么叫種子？
答：種子法第二條規(guī)定：“本法所稱種子，是指農(nóng)作物和林木的種植材料或繁殖材料，包括籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等”。
2、什么叫種質資源？
答：種質資源也叫品種資源或遺傳資源。根據(jù)種子法第74條規(guī)定，種質資源是指選育新品種的基礎材料，包括植物的栽培種、野生種的繁殖材料以及利用上述繁殖材料人工創(chuàng)造的各種植物的遺傳材料。具體包括糧、棉、油、麻、桑、茶、糖、菜、煙、果、藥、花卉、牧草、綠肥及其他種用的籽粒、果實和根、莖、苗、芽等繁殖材料和近緣生植物以及人工創(chuàng)造的各種遺傳材料。
3、什么叫品種？
答：種子法第74條規(guī)定：“品種是指經(jīng)過人工選育或者發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良，形態(tài)特征和生物學特征一致，遺傳性狀相對穩(wěn)定的植物群體”。
4、什么叫轉基因品種？
答：是指應用轉基因技術將有特殊經(jīng)濟價值的基因引入植物體內，從而獲得高產(chǎn)、優(yōu)質、抗病蟲害的轉基因農(nóng)作物新品種。種子法第14條規(guī)定：“轉基因植物品種的選育、試驗、審定和推廣應當進行安全性評價，并采取嚴格的安全控制措施”。
5、主要農(nóng)作物范圍規(guī)定是怎樣的？
答：種子法配套規(guī)章《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令》第51號第1條規(guī)定：“根據(jù)國務院的有關規(guī)定，農(nóng)作物包括糧食、棉花、油料、麻類、糖料、蔬菜、果樹（核桃、板栗等干果除外）、茶樹、花卉（野生珍貴花卉除外）、桑樹、煙草、中藥材、草類、綠肥、食用菌等作物以及橡膠等熱帶作物。”《四川省農(nóng)作物種子管理條例》第32條規(guī)定：“本條例所稱主要農(nóng)作物是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、馬鈴薯、甘薯。”
6、主要農(nóng)作物品種在推廣應用前是否需要審定（認定）通過？
答：種子法第15條規(guī)定：“主要農(nóng)作物品種和主要林木品種在推廣應用前應當通過國家級或者省級審定，申請者可以直接申請省級審定或者國家級審定。”種子法第17條規(guī)定：“應當審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營、推廣”。
7、種子生產(chǎn)者指的是誰？
答：種子生產(chǎn)者是指具有生產(chǎn)權利、組織生產(chǎn)、對最終產(chǎn)品質量負責的單位或個人，不一定是具體從事種子生產(chǎn)的單位或個人。
8、種子生產(chǎn)者應遵循哪些義務？
答：種子生產(chǎn)者應遵循下列義務：（1）按照種子生產(chǎn)許可證規(guī)定的作物種類、地點、規(guī)模生產(chǎn)；（2）嚴格執(zhí)行種子生產(chǎn)技術規(guī)程和種苗產(chǎn)地檢疫規(guī)程；（3）生產(chǎn)的種子達到國家或地方規(guī)定的質量標準；（4）接受種子管理部門的檢查監(jiān)督。
9、為什么要對種子生產(chǎn)實行許可制度？
答：種子法第20條規(guī)定：“主要農(nóng)作物和林木的商品種子生產(chǎn)實行許可制度。主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子、主要林木良種的種子生產(chǎn)許可證，由生產(chǎn)所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門審核；省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)；其他種子的生產(chǎn)許可證，由生產(chǎn)所在地縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)”。
種子法第22條規(guī)定：“種子生產(chǎn)許可證應當注明生產(chǎn)種子的品種、地點和有效期限等項目。禁止偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)許可證；禁止任何單位和個人無證或者未按照許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子”。
10、申請領取種子生產(chǎn)許可證的單位和個人，應當具備什么條件？
答：根據(jù)種子法第21條規(guī)定：“申請領取種子生產(chǎn)許可證的單位和個人，應當具備下列條件：（1）具有繁殖種子的隔離和培育條件；（2）具有無檢疫性病蟲害的種子生產(chǎn)地點或者縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門確定的采種林；（3）具有與種子生產(chǎn)相適應的資金和生產(chǎn)、檢疫設施；（4）具有相應的專業(yè)種子生產(chǎn)和檢驗技術人員；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請領取具有植物新品種權的種子生產(chǎn)許可證的，應當征得品種權人的書面同意”。
11、種子生產(chǎn)許可證是怎樣審批的？
答：種子生產(chǎn)許可證實行分級審批制度。主要農(nóng)作物雜交種子、雜交親本種子、常規(guī)作物原種種子事關重大，生產(chǎn)條件要求較為嚴格，對生產(chǎn)者的技術要求較高，其種子生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地省級農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)；外商投資農(nóng)作物種子企業(yè)生產(chǎn)種子由生產(chǎn)所在地省級農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)種子生產(chǎn)許可證。其他農(nóng)作物種子的生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)。主要農(nóng)作物雜交種一般包括雜交水稻和雜交玉米，是否還包括其他作物由各省、直轄市、自治區(qū)自行規(guī)定。生產(chǎn)種子的單位應當注意了解種子生產(chǎn)所在地的有關規(guī)定。
12、申辦種子許可證要經(jīng)過哪些程序？
答：種子法第21條和四川省種子管理條例第9條規(guī)定，申辦種子生產(chǎn)許可證要經(jīng)過如下程序：
（1）商品種子生產(chǎn)單位或個人在播種前一個月向有關農(nóng)業(yè)行政主管部門（種子管理部門）提出申請，遞交下列資料：單位負責人簽署的《種子生產(chǎn)許可證申請表》；農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地情況介紹；主要技術人員資格證明；注冊資本證明；檢驗設施和儀器設備清單及產(chǎn)權或使用權證明；種子生產(chǎn)質量保證制度等。
（2）種子管理部門核實，必要時種子管理部門可以到基地檢查，對條件符合要求的由農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)給《種子生產(chǎn)許可證》。種子生產(chǎn)單位根據(jù)許可內容進行生產(chǎn)。
（3）種子管理部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)單位未按要求進行生產(chǎn)，可根據(jù)具體情況，取消生產(chǎn)單位的生產(chǎn)資格，收回《種子生產(chǎn)許可證》。
13、什么是種子經(jīng)營許可證制度？
答：種子經(jīng)營是指生產(chǎn)出來的種子通過種種渠道、最終到達使用者農(nóng)民手中的全過程，包括銷售的各個環(huán)節(jié)，售前售中售后服務。由于農(nóng)作物種子是特殊商品，國家規(guī)定實行許可經(jīng)營制度。種子法第26條規(guī)定：“種子經(jīng)營實行許可制度。種子經(jīng)營者必須先取得種子經(jīng)營許可證后，方可憑種子經(jīng)營許可證向工商行政管理機關申請辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照”。
14、種子經(jīng)營許可證怎樣分級審批發(fā)放？
答：種子法第26條規(guī)定：種子經(jīng)營許可證實行分級審批發(fā)放制度。即：（1）一般農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證，由種子經(jīng)營者所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)；（2）主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子、主要林木良種的種子經(jīng)營許可證，由種子經(jīng)營所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)林業(yè)主管部門審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)；（3）實行選育、生產(chǎn)經(jīng)營相結合并達到國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門規(guī)定的注冊資本金額的種子公司和從事種子進出口業(yè)務的公司的種子經(jīng)營許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)林業(yè)行政主管部門審核，國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)；（4）四川省種子管理條例第24條規(guī)定：“禁止任何單位和個人到他人的種子生產(chǎn)基地向農(nóng)民收購種子”。
15、種子經(jīng)營者應具備哪些條件？
答：根據(jù)種子法第29條和四川省種子管理條例第14條規(guī)定的條件，并達到以下要求：（1）具有與經(jīng)營種子種類和數(shù)量相適應的資金及獨立承擔民事責任的能力；（2）具有能夠正確識別所經(jīng)營的種子、檢驗種子質量、掌握種子貯藏、保管技術的人員；（3）具有與經(jīng)營種子的種類、數(shù)量相適應的營業(yè)場所及加工、包裝、貯藏保管設施和檢驗種子質量的儀器設備；（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件；（5）種子經(jīng)營者專門經(jīng)營不再分裝種子的，或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者以書面委托代銷其種子的，可以不辦理種子經(jīng)營許可證。
16、辦理種子經(jīng)營許可證應提交哪些材料？
答：應提交下列材料：①個人或單位負責人簽署的《農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證申請表》；②注冊資本證明；③檢驗人員的技術資格證明；④經(jīng)營范圍包含主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子的，還應提交縣級以上人民政府同意為指定經(jīng)營單位的文件；⑤農(nóng)業(yè)科研育種單位申請領取經(jīng)營范圍主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子的，還必須提交《品種審（認）定證書》，證明其申請經(jīng)營的品種（組合）是本單位培育（或引進）并已審定通過的；⑥種子經(jīng)營場所證明；⑦檢驗種子質量的儀器設備、加工設備、倉儲設施的清單及產(chǎn)權或使用證明；
⑧種子管理部門認為需要的其他材料。
17、種子經(jīng)營者有哪些義務和權利？
答：種子法第32條規(guī)定：“種子經(jīng)營者應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定，向種子使用者提供種子的簡要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明與有關咨詢服務，并對種子質量負責”。具體來說，種子經(jīng)營者的義務主要有：（1）種子經(jīng)營者必須在領取《種子經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》后，方可按照指定的經(jīng)營地點、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式開展種子經(jīng)營活動。（2）每年到發(fā)證單位進行《種子經(jīng)營許可證》的年檢。種子經(jīng)營者必須每年3月底以前帶《種子經(jīng)營許可證》正本和副本及有關材料，到發(fā)證部門進行年檢，種子管理部門對《農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證》的登記事項及該單位的農(nóng)作物種子經(jīng)營狀況進行檢查核對，有變動的項目及時更改，發(fā)現(xiàn)違背法律法規(guī)規(guī)定的及時給予糾正，對不符合種子經(jīng)營條件的吊銷其《種子經(jīng)營許可證》。沒有通過年檢的，不得繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)作物種子。（3）經(jīng)營的農(nóng)作物種子應當經(jīng)過加工、分級包裝、質量達到國家或地方規(guī)定的質量標準并附有種子內外標簽的持證檢驗員簽發(fā)的《農(nóng)作物種子質量合格證》。（4）種子包裝標識和內外標簽必須載明品種名稱、品種特征特性（含栽培要點）、質量指標、數(shù)量、生產(chǎn)日期、銷售單位等，并與包裝內種子相符。
（5）經(jīng)營進口農(nóng)作物種子的應當附有中文說明。（6）建立種子經(jīng)營檔案，載明種子來源、加工、貯藏、運輸和質量檢測各環(huán)節(jié)的簡要說明及責任人、銷售去向等內容。種子法第36條規(guī)定：“一年生農(nóng)作物種子的經(jīng)營檔案應當保存至銷售后二年，多年生農(nóng)作物和林木種子經(jīng)營檔案的保存期限由國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門規(guī)定”。（7）接受種子管理和工商、技術監(jiān)督等部門的監(jiān)督檢查。（8）根據(jù)種子法第31條的規(guī)定，不得偽造、變造、買賣、租借種子經(jīng)營許可證；禁止任何單位和個人無證或者未按照許可證的規(guī)定經(jīng)營種子。
經(jīng)營者享有合法經(jīng)營權。種子法第32條規(guī)定：“任何單位和個人不得非法干預種子經(jīng)營者的自主經(jīng)營權”。
18、什么是種子標簽制度？
答：標簽是指固定在種子包裝物表面及內外的特定圖案及文字說明（種子法第74條）。種子標簽制度是許多國家種子法律制度的主要內容之一，其實質是要求經(jīng)營者真實標明其產(chǎn)品的質量，給使用者充分的選擇權利。鑒于當前我國種子經(jīng)營者的法制觀念還比較淡薄，農(nóng)民的整體文化水平較低，鑒別種子真?zhèn)蔚哪芰^弱，因此，我國要求在銷售種子時，實行種子標簽制度。種子法明確規(guī)定了標簽載明的內容。
種子法第35條規(guī)定：“銷售的種子應當附有標簽。標簽應當標注種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、質量指標、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)及經(jīng)營許可證編號或者進口審批文號等事項。標簽標注的內容應當與銷售的種子相符。銷售進口種子的，應當附有中文標簽”。
標簽一般有淺藍、淺紅、白色三種，淺藍為原種標簽；淺紅為親本種子的標簽；白色為生產(chǎn)用種。銷售轉基因植物品種種子的，必須用明顯的文字條標注，并應當提示使用時的安全控制措施。另外，種子法第38條規(guī)定：“調運或者郵寄出縣的種子應當附有檢疫證書”。
19、種子使用者的權益有哪些？
答：（1）享有知悉其購買、使用的種子的真實情況和權利。種子使用者有權詢問他所購買的種子的品種特征特性、質量狀況、適應范圍、栽培技術要點以及日期、是否通過審定等，種子經(jīng)營者必須如實提供真實情況。（2）享有自主選擇種子的權利。有權自主選擇到哪家種子經(jīng)營機構購買種子，購買什么種子，多少數(shù)量，有權對購買的種子進行比較挑選。（3）享有公平交易的權利。種子使用者在購買種子時有權獲得質量保障、價格合理、計量正確的公平交易，有權拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。（4）請求賠償?shù)臋嗬７N子使用者在購買到假冒偽劣種子或者其他因為經(jīng)營者不履行義務等原因而受到損失時有權要求賠償損失。
20、種子使用者權益受損包括哪些類型？
答：種子使用者權益受損主要是指種子使用者購買種子，由于種子經(jīng)營者沒有履行或沒有完全履行其法定義務和約定義務，致使種子使用者購買到了假冒偽劣種子，給種子使用者造成損失。種子使用者權益受損的主要類型有：
（1）種子質量不合格。種子作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，國家或地方對部分特別重要的農(nóng)作物種子制定了強制性標準。種子質量不合格常常導致使用者減產(chǎn)減收。
（2）假冒種子。假冒種子包括假種子和冒牌種子兩種。假種子是指經(jīng)營者交付給購買者的種子不是種子購買者所約定購買的品種種子，或者種子包裝標明的種子與實際包裝的種子不相附而又沒有告訴購買者。當種子使用者進行正常生產(chǎn)后卻因種子不合格得不到預期收獲。冒牌往往是高質量和信譽的象征。冒牌種子一定質量低劣，不僅損害名牌種子的信譽，也給種子使用者造成損失。
（3）未經(jīng)審定或審定未通過品種的種子。衡量品種優(yōu)劣、是否具有推廣價值的關鍵是品種審定。未經(jīng)審定的品種沒有經(jīng)過科學的區(qū)域試驗和生產(chǎn)示范，其優(yōu)質性、抗病性、適應性、產(chǎn)量等沒有經(jīng)過鑒定，是否能在生產(chǎn)上使用推廣還是未知數(shù)，萬一存在某種缺陷，使用后將給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重后果。為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，審定未通過的品種一般都存在某種缺陷，或者其優(yōu)良性不如當前生產(chǎn)上主要推廣使用的品種。農(nóng)民購買到審定未通過的品種，使用后達不到預期增產(chǎn)增收的目的，甚至還可能造成嚴重減產(chǎn)。
（4）包裝標識不符合要求。表現(xiàn)為沒有說明；包裝標識說明與實際裝入的種子不符；包裝標識缺乏必要的項目，如品種特性、栽培要點、質量狀況等；夸大其辭，錯誤誘導種子使用者購買和使用；進口種子沒有中文說明；劇毒的包衣種子等到?jīng)]有警示標志。這些都極易給種子使用者造成損失。
（5）過期種子。農(nóng)作物種子作為生命體，都有一定的壽命期限，隨著時間的推移，種子的生命力逐漸減弱，直至失去使用價值。在正常保存條件下，一般種子的壽命期限在2---3年，韭蔥類種子最好用當年的種子，茄果類種子在保存條件好的情況下可以用到5年左右。超過使用期限的種子即使有的能發(fā)芽，頂土能力也弱，或者根本就出不了土。
（6）短斤少兩，數(shù)量不足。短斤少兩、數(shù)量不足表現(xiàn)為種子經(jīng)營者交付給種子購買者的種子實際數(shù)量不足，比如購買50公斤水稻種子，種子購買者實際只得到45公斤種子；或者包裝標明每袋50克，而實際裝入量只有40克。當使用后，本來買的夠200畝地的種子，而實際只能種150畝地等。這些或者增大了農(nóng)民的支出，或者減少了農(nóng)民的收入，總之，都給農(nóng)民造成了損失。
21、種子使用者權益受損，應當向誰索賠？
答：種子使用者在購買使用種子時，其合法權益受到損害的可以向種子銷售者要求賠償，銷售者不得推諉，即直接銷售者具有先行賠償?shù)姆ǘx務。直接銷售者賠償損失后，如果是屬于生產(chǎn)者或者屬于向直接銷售者提供種子的其他銷售者的責任的，直接銷售者有權向有責任的生產(chǎn)者或者其他銷售者追償，以補回其所受損失。根據(jù)種子法第41條規(guī)定，賠償額包括購種價款、有關費用和可得利益損失。其中可得利益損失是指因種子造成該作物產(chǎn)量與前三年平均產(chǎn)量的減產(chǎn)損失部分。
22、哪些種子屬于劣種子？
答：種子法第46條規(guī)定，下列種子為劣種子：（1）質量低于國家規(guī)定的種用標準的；（2）質量低于標簽標注指標的；（3）因變質不能作種子使用的；（4）雜草種子的比率超過規(guī)定的；（5）帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的。
23、哪些種子屬于假種子？
答： 種子法第46條規(guī)定：下列種子為假種子。（1）以非種子冒充種子或者以此種種子冒充他種種子的；（2）種子種類、品種、產(chǎn)地與標簽標注的內容不符的。
24、種子法對種子行政管理有哪些規(guī)定？
答：
種子法第55條規(guī)定，農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門是種子行政執(zhí)法機關。這是針對目前工商、技術監(jiān)督部門無力承擔種子執(zhí)法任務的情況而制定的。按照種子管理條例的規(guī)定，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門是農(nóng)作物種子的執(zhí)法主體。但農(nóng)業(yè)行政主管部門至今沒有建立起種子執(zhí)法隊伍，種子執(zhí)法職能一直由既無法律、法規(guī)授權，也無規(guī)章明確委托的種子管理站承擔；另一方面，種子管理條例規(guī)定種子市場管理、質量管理由工商部門負責，《產(chǎn)品質量法》又規(guī)定技術監(jiān)督部門負責質量管理工作，而事實上，由于種子的特殊性，使得種子行政管理的專業(yè)性、技術性很強，無論是工商部門，還是技術監(jiān)督部門，都沒有能力單獨具體執(zhí)法，需要農(nóng)業(yè)部門的配合，而農(nóng)業(yè)部門又沒有執(zhí)法權限。這種狀況嚴重制約了種子法律制度的有效實施，也不符合《行政處罰法》有關執(zhí)法主體的規(guī)定。為改變這種種子執(zhí)法嚴重滯后的狀況，種子法確定了農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門為種子執(zhí)法機關，負責種子的全面管理，及時查處假劣種案件。種子執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務時，應當出示行政執(zhí)法證件。如出示《中國種子管理員證》和佩戴《中國種子管理》胸章，向管理對象表明身份，以依法行使職權，履行職責。農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門為實施種子法，可以進行現(xiàn)場檢查。
第57條規(guī)定，國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門和異地繁育種子所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當加強對異地繁育種子工作的管理和協(xié)調。
第58條規(guī)定，農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門在依照種子法實施有關證照的核發(fā)工作中，除收取所發(fā)證照的工本費外，不得收取其他費用。
25、種子行政執(zhí)法的內容主要有哪些？
答：種子行政執(zhí)法是指農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員，在種子行政管理中執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及其它規(guī)范性文件，依法對特定的人和組織所采取的各種具體的、單方面的、直接產(chǎn)生法律效力的活動。概括起來主要有以下幾個方面的內容：
（1）行政確認。由法定的機構依據(jù)一定的標準對有關的行為或標的（法律行為所要達到的目的）進行的確定或者承認。被確定的事或物具有法律上的意義，如被品種審定委員會審定通過的新品種的確認，對種子質量的認定，對植物新品種權的認定，對種子生產(chǎn)者和經(jīng)營者所具備的法定條件的認可等等。行政確認，往往是行政授權或設置義務的前提。
（2）行政許可。由法定的機構對具備法定條件的單位或個人，準許其從事一定活動的授權，如種子生產(chǎn)許可、種子經(jīng)營許可、種子準調運許可。這一許可使得行為人取得了從事某項行為的資格和權力。
（3）設置義務。被許可的組織享有一定權利的同時，往往必須承擔相應的義務，根據(jù)這些義務主動接受行政管理，若有違背將構成違法行為，如必須向主管行政部門上報經(jīng)營計劃和財務報表，必須接受經(jīng)營檢查、質量檢查，必須對消費者負責等。
（4）剝奪權利。由法定機關對特定的違法行為人剝奪部分或全部特定的權利的行為。就行政制裁上講，有行政處分和行政處罰之分。就對種子違法行為的制裁來講，又有行政制裁、民事制裁、刑事制裁三種。
（5）強制執(zhí)行。由法定的機關對不履行法定義務的人，施以一定的強制性手段來實現(xiàn)其義務內容的行為。
26、違反種子法規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子的，應承擔什么樣的法律責任？
答：由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關責令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收種子和違法所得，吊銷種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處以罰款；有違法所得的，處以違法所得5倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得的，處以2000元以上50000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
27、未取得種子生產(chǎn)許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)許可證，或者未按照種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子的，應承擔什么樣的法律責任？
答：由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責令改正，沒收種子和違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒有違法所得的處以1000元以上30000元以下罰款；可以吊銷違法行為人的種子生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
28、未取得種子經(jīng)營許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子經(jīng)營許可證，或者未按照種子經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營種子的，應承擔什么樣的法律責任？
答：由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責令改正，沒收種子和違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以1000元以上30000元以下罰款；可以吊銷違法行為人的種子經(jīng)營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
29、經(jīng)營的種子應當包裝而沒有包裝的，應承擔什么樣的法律責任？
答：由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關責令改正，處以1000元以上10000元以下罰款。
30、經(jīng)營的種子沒有標簽或者標簽內容不符合種子法規(guī)定的，應承擔什么樣的法律責任？
答：由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關責令改正，處以1000元以上10000元以下罰款。
31、偽造、涂改標簽或者試驗、檢驗數(shù)據(jù)的，應承擔什么樣的法律責任？
答：由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關責令改正，處以1000元以上10000元以下罰款。
32、未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的，應當承擔什么樣的法律責任？
答：由且級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關責令改正，處以1000元以上10000元以下罰款。
33、種子經(jīng)營者在異地設立分支機構未按規(guī)定備案的，應承擔什么樣的法律責任？
答：由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關責令改正，處以1000元以上10000元以下罰款。
34、違反種子法規(guī)定，經(jīng)營、推廣應當審定而未經(jīng)審定通過的種子，應承擔什么樣的法律責任？
答：由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責令停止種子的經(jīng)營、推廣、沒收種子和違法所得，并處以10000元以上50000元以下罰款。
35、種子質量檢驗機構出具虛假檢驗證明的，應承擔什么樣的法律責任？
答：與種子生產(chǎn)者、銷售者承擔連帶責任；并依法追究種子質量檢驗機構及其有關責任人的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
36、強迫種子使用者違背自已的意愿購買、使用種子給使用者造成損失的，應承擔什么樣的法律責任？
答：應當承擔賠償責任。
37、草種、食用菌種如何管理？
答：1996年5月農(nóng)業(yè)部頒布了（全國食用菌菌種暫行管理辦法）。種子法第76條規(guī)定，草種、食用菌菌種的種質資源管理和選育、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理等活動，參照種子法執(zhí)行。
38、如何投訴種子質量問題？
答：在農(nóng)村調查過程中，常碰到農(nóng)民朋友提出怎樣投訴種子質量問題，他們普遍反映對如何投訴種子質量問題摸不著頭腦，往往找了很多部門，跑了很多路，說了很多話，結果卻無益于問題的解決。為此，法院、種子管理部門及消費者協(xié)會的專家就如何投訴種子質量問題作了介紹，為保護農(nóng)民利益指點迷津。
專家們介紹，當農(nóng)作物生長出現(xiàn)異常或其他情況時，農(nóng)民應首先自己有個客觀分析，是自然災害還是種植管理技術問題。如認為是種子質量問題，應向種子經(jīng)營單位反映，雙方應當盡可能地先協(xié)商解決。如協(xié)商不成，可向當?shù)乜h市農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構或相關部門投訴。投訴時，要出具購買種子的原始發(fā)票及單據(jù)，請工作人員進行調解，如對農(nóng)作物損害的程度、有無賠償?shù)却嬖跔幾h，可請當?shù)胤N子鑒定部門到現(xiàn)場調查，并出具加蓋鑒定單位公章的鑒定報告，鑒定費用由雙方協(xié)商解決；如協(xié)調未果，農(nóng)民可向當?shù)胤ㄔ浩鹪V（根據(jù)新頒發(fā)實施的《種子法》有關規(guī)定，因使用種子發(fā)生民事糾紛的，當事人可以通過協(xié)商或者調解解決。當事人不愿通過協(xié)商、調解解決或者協(xié)商、調解不成的，可根據(jù)當事人之間的協(xié)議向仲裁機構申請仲裁。當事人也可以直接向人民法院起訴）。人民法院受理后，可指定當?shù)胤N子權威鑒定部門進行調查鑒定，然后，依法判決。如最后確認是種子質量問題，出售種子的經(jīng)營者應予以賠償，賠償額包括購種價款，有關費用和可得利益損失。
39、如何正確理解種子銷售范圍？
答：根據(jù)《種子法》第三十條規(guī)定，種子經(jīng)營者按照種子經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域設立分支機構的，可以不再辦理種子經(jīng)營許可證。種子經(jīng)營許可證的有效區(qū)域不是該證持有者種子的最終銷售區(qū)域，只要其種子符合《種子法》及其配套規(guī)章有關品種審定和種子加工、質量、包裝、標簽、經(jīng)營等規(guī)定要求，該證持有者可以在有效區(qū)域內自行經(jīng)營或由其分支機構經(jīng)營，也可以書面委托有效區(qū)域內其他種子經(jīng)營者代銷，也可以將包裝種子銷售給有效區(qū)域內或有效區(qū)域外其他種子經(jīng)營者經(jīng)營。根據(jù)《種子法》第二十九條第二款規(guī)定，上述“其他經(jīng)營者”可以不辦理種子經(jīng)營許可證，但應按我部和國家工商行政管理總局《關于加強農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營審批及登記管理工作的通知》（農(nóng)農(nóng)發(fā)[2001]20）的規(guī)定辦理相應的登記注冊。
40、如何計算種子直接損失和可得利益損失？
答：按種子法律法規(guī)規(guī)定，應按以下方法計算：直接損失是指購種費，即購買種子實際支付的價款。計算公式為：直接損失=購種數(shù)量×種子銷售單價。
可得利益損失是指因種子造成的該作物產(chǎn)量與前三年平均產(chǎn)量的減產(chǎn)損失部分。其中，前三年平均產(chǎn)量應按所在鄉(xiāng)該作物前三年平均單產(chǎn)（以縣統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)）來確定。如果受損失的是雜交種則應按該鄉(xiāng)該作物雜交種前三年平均單產(chǎn)確定；如果受損失的是常規(guī)種則應按該鄉(xiāng)該作物常規(guī)種前三年平均單產(chǎn)確定。計算公式為：
可得利益損失=（該作物前三年平均單產(chǎn)-受損失地塊的實際單產(chǎn)）×受損失面積。
以1998年某雜交稻地塊因種子造成損失為例，并考慮價格變化的因素，可得利益損失的計算公式為：
可得利益損失=[（1995年該鄉(xiāng)雜交稻平均單產(chǎn)×1995年稻谷單價+1996年該鄉(xiāng)雜交稻平均單產(chǎn)×1996年稻谷單價+1997年該鄉(xiāng)雜交稻平均單產(chǎn)×1997年稻谷單價）]÷3-1998年該地塊實際單產(chǎn)×1998年稻谷單價×受損失面積
41、如何界定種子審定及試驗、示范、推廣與經(jīng)營行為？
答：1、根據(jù)《農(nóng)業(yè)技術推廣法》第二條第二款的規(guī)定，示范是農(nóng)業(yè)技術推廣的一種形式，種子示范是種子推廣的一個環(huán)節(jié)。以“示范用種”的名義銷售種子的，應當認定為經(jīng)營、推廣行為。根據(jù)《種子法》第十七條第一款規(guī)定，應當審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營、推廣。根據(jù)《種子法》第十五條第一款和第七十四條第一款第三項的規(guī)定，玉米屬于主要農(nóng)作物，玉米品種屬于應當審定的農(nóng)作物品種，未經(jīng)審定通過的玉米種子不得過以任何名義經(jīng)營、推廣。2根據(jù)《種子法》第十六條和《主要農(nóng)作物品種審定辦法》（農(nóng)業(yè)部第44號令）的規(guī)定，通過國家級和省級審定的主要農(nóng)作物品種分別由國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門、省級農(nóng)業(yè)行政主管部門公告，品種審定通過的標志是農(nóng)業(yè)行政主管部門的公告。品種試驗是品種審定過程中的一個環(huán)節(jié)，試驗結果是品種審定的依據(jù)，正在試驗的品種不能認定為已審定通過。
二、農(nóng)藥經(jīng)營知識
42、新《農(nóng)藥管理條例》何日起施行？
答：新條例于2001年11月29日國務院第326號令公布，自公布之日起施行。
43、什么叫農(nóng)藥？
答：農(nóng)藥是指用于預防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草和其他有害生物以及有目的地調節(jié)植物、昆蟲生長的化學合成或者來源于生物、其他天然物質的一種物質或者幾種物質的混合物及其制劑。
44、農(nóng)藥管理的執(zhí)法主體是誰？
答：《農(nóng)藥管理條例》第五條規(guī)定：“
國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門負責全國的農(nóng)藥登記和農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)助國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門做好本行政區(qū)域內的農(nóng)藥登記，并負責本行政區(qū)域內的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。縣級人民政府和設區(qū)的市、自治州人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作”。我縣內農(nóng)藥管理的執(zhí)法主體是蒼溪縣農(nóng)業(yè)局。
45、哪些行為屬農(nóng)藥生產(chǎn)？
答：根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第六條規(guī)定，農(nóng)藥生產(chǎn)包括原藥生產(chǎn)、制劑加工和分裝。
46、經(jīng)登記的農(nóng)藥，在什么情況下應申請續(xù)展登記或變更登記？
答：《農(nóng)藥管理條例》第七條規(guī)定：“農(nóng)藥登記有效期限屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)或者繼續(xù)向中國出售農(nóng)藥產(chǎn)品的，應當在登記有效期限屆滿前申請續(xù)展登記”；“經(jīng)正式登記和臨時登記的農(nóng)藥，在登記有效期限內改變劑型、含量或者使用范圍、使用方法的，應當申請變更登記”。
47、農(nóng)藥登記證和生產(chǎn)許可證分別由哪個部門頒發(fā)？
答：農(nóng)藥登記證由國家農(nóng)業(yè)部批準頒發(fā)，農(nóng)藥生產(chǎn)許可證由化工部批準頒發(fā)。
48、農(nóng)藥產(chǎn)品標簽或說明書應注明哪些內容？
答：《農(nóng)藥管理條例》第十六條規(guī)定：“農(nóng)藥產(chǎn)品包裝必須貼有標簽或者附具說明書。標簽應當緊貼或者印制在農(nóng)藥包裝物上。標簽或者說明書上應當注明農(nóng)藥名稱、企業(yè)名稱、產(chǎn)品批號和農(nóng)藥登記證號或者農(nóng)藥臨時登記證號、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準文件號以及農(nóng)藥的有效成份、含量、重量、產(chǎn)品性能、毒性、用途、使用技術、使用方法、生產(chǎn)日期、有效期和注意事項等；農(nóng)藥分裝的，還應當注明分裝單位”。
49、哪些單位可經(jīng)營農(nóng)藥？
答：《農(nóng)藥管理條例》第十八條規(guī)定：“下列單位可以經(jīng)營農(nóng)藥：（一）供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位；（二）植物保護站；（三）土壤肥料站；（四）農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術推廣機構；（五）森林病蟲害防治機構；（六）農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)；（七）國務院規(guī)定的其他經(jīng)營單位”。
50、農(nóng)藥經(jīng)營單位應當具備哪些條件？
答：根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第十九條規(guī)定：“農(nóng)藥經(jīng)營單位應當具備下列條件和有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，并依法向工商行政管理機關申請領取營業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營農(nóng)藥：（一）有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的技術人員；（二）有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的營業(yè)場所、設備、倉儲設施、安全防護措施和環(huán)境污染防治設施、措施；（三）
有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的規(guī)章制度；（四）有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的質量管理制度和管理手段”。
51、申請辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可證提交哪些材料？
答：（1）、填報《農(nóng)藥經(jīng)營許可證申請表》；（2）、營業(yè)場所房屋產(chǎn)權或使用證明；（3）、安全環(huán)境條件證明；（4）、設備設施、規(guī)章制度等書面說明材料；（5）、法定代表人照片三張、身份證復印件；（6）、設立網(wǎng)點經(jīng)營農(nóng)藥的，須提交網(wǎng)站同經(jīng)營單位之間的有關法律責任劃分的協(xié)議書復印件；（7）、主體資格不明確的經(jīng)營單位設網(wǎng)點經(jīng)營農(nóng)藥的，須提交營業(yè)執(zhí)照和農(nóng)藥經(jīng)營許可證復印件；（8）、農(nóng)業(yè)行政主管部門培訓考核合格的《上崗證》。
52、農(nóng)藥經(jīng)營單位購進農(nóng)藥時應履行哪些手續(xù)？
答：《農(nóng)藥管理條例》第二十條規(guī)定：“農(nóng)藥經(jīng)營單位購進農(nóng)藥，應當將農(nóng)藥產(chǎn)品與產(chǎn)品標簽或者說明書、產(chǎn)品質量合格證核對無誤，并進行質量檢驗。禁止收購、銷售無農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證、無農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準文件、無產(chǎn)品質量標準和產(chǎn)品質量合格證和檢驗不合格的農(nóng)藥”。
53、過期農(nóng)藥能否銷售，如何銷售？
答：過期農(nóng)藥可依法銷售。銷售前必須報經(jīng)省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)藥檢定機構檢驗，符合標準的，可以在規(guī)定期限內銷售；但是，必須注明“過期農(nóng)藥”字樣，并附具使用方法和用量。
54、劇毒、高毒農(nóng)藥的禁用范圍？
答：劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。
55、什么叫假農(nóng)藥、劣質農(nóng)藥？
答：假農(nóng)藥是指：（一）以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥或者以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥的；（二）所含有效成份的種類、名稱與產(chǎn)品標簽或者說明書上注明的農(nóng)藥有效成份的種類、名稱不符的。
劣質農(nóng)藥是指：（一）不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質量標準的；（二）失去使用效能的；（三）混有導致藥害等有害成份的。
56、怎樣從外觀識別假、劣農(nóng)藥？
答：一是從包裝識別：合格的農(nóng)藥包裝材料堅實，無破損，無泄漏，字跡清晰。
二是從標簽內容識別：農(nóng)藥標簽內容應按法規(guī)要求標準標識，內容全面詳實。
三是從不同劑型外觀識別：可濕性粉劑應疏松均勻，不結塊，用手捏搓無團塊和顆粒；乳油、水劑應液狀透明，無沉淀、無漂浮物；懸浮劑應為可流動的懸浮液，無結塊，存放后允許有分層現(xiàn)象，但下沉農(nóng)藥經(jīng)搖晃后能輕易浮起，形成均一的懸浮液；顆粒劑應為均勻顆粒，不應有結塊和太多粉末。
57、《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》應向哪里申辦才合法？
答：《四川省農(nóng)藥管理條例》第十三條規(guī)定：“申請經(jīng)營農(nóng)藥的單位，符合本條例第十條和第十二條規(guī)定條件的，憑縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)的農(nóng)藥經(jīng)營許可證，依法向工商行政管理機關申請營業(yè)執(zhí)照”。即只有縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》才合法。
58、農(nóng)藥經(jīng)營者在出售農(nóng)藥時應履行哪些義務？
答：
農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營單位或經(jīng)營網(wǎng)點出售農(nóng)藥，必須開具售貨票據(jù)。營業(yè)人員應當向農(nóng)藥使用者正確說明農(nóng)藥的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項，不得誤導農(nóng)藥使用者擴大農(nóng)藥的適用范圍。
59、哪些農(nóng)藥屬禁止經(jīng)營的農(nóng)藥？
答：禁止經(jīng)營的農(nóng)藥有：（一）未經(jīng)農(nóng)藥登記和未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準文件的；
（二）未經(jīng)農(nóng)藥登記的含有農(nóng)藥有效成份的肥料；（三）國家已撤銷農(nóng)藥登記或明令禁止生產(chǎn)的；
（四）假冒、劣質農(nóng)藥；（五）包裝上無標簽的、標簽內容不齊全又無說明書作補充的或者標簽殘缺不清的；（六）超過質量保證期限報廢的；（七）省農(nóng)業(yè)行政主管部門明文規(guī)定禁止經(jīng)營、使用的。
60、農(nóng)藥經(jīng)營者應配合農(nóng)藥行政執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，其監(jiān)督檢查職能有哪些？
答：《四川省農(nóng)藥管理條例》第三十八條規(guī)定：“農(nóng)藥行政執(zhí)法人員履行監(jiān)督檢查職能時，有關單位和個人不得拒絕和阻撓。農(nóng)藥行政執(zhí)法人員執(zhí)行監(jiān)督管理職務時可以依法進入農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和倉貯場所進行檢查，查閱、復制、拍攝、摘錄與農(nóng)藥有關的資料，詢問當事人和有關證人，采取抽樣取證的方法、先行登記保存和異地封存的措施”。
61、禁止在所有農(nóng)作物上使用的農(nóng)藥品種有哪些？
答：禁止在所有農(nóng)作物上使用的農(nóng)藥品種及其有效成份的混配劑：甲拌磷（3911）、乙拌磷、治螟磷（蘇化203）、內吸磷（1059）、三苯基醋酸錫（薯瘟錫）、三苯基氯化錫、毒菌錫、三環(huán)錫（普特丹）、氟化鈣、氟鋁酸鈉、氟硅酸鈉、滴滴涕、六六六、林丹、艾氏劑、狄氏劑、砷、鉛類、汞制劑、溴甲烷、二溴乙烷、二溴氯丙烷、克百威、涕滅威（鐵滅克）、殺蟲脒、稻瘟醇（五氯苯甲醇）、五氯硝基苯、草枯磷、除草醚、毒殺芬、敵枯雙、氟乙酰胺、甘氟、毒鼠強、氟乙酸鈉、毒鼠硅。
62、禁止在蔬菜、茶葉、瓜類、果樹和中藥材上使用的農(nóng)藥品種有哪些？
答：禁止在蔬菜、茶葉、瓜類、果樹和中藥材上使用的農(nóng)藥品種：甲胺磷、甲基對硫磷（甲基1605）、對硫磷、久效磷、磷胺、甲基異硫磷、特丁硫磷、甲基硫環(huán)磷、滅線磷、硫環(huán)磷、蠅毒磷（蠅毒硫磷）、氯唑磷、苯線磷、三氯殺螨醇、水胺硫磷、地蟲磷（地蟲硫磷、大風雷）、氧化樂果、速撲殺、滅多威（萬靈）、磷化鋁、三硫磷。
此外，其它禁用和限用的農(nóng)藥品種有：（1）、氰戊菊脂、三氯殺螨醇及混配劑禁止在茶葉上使用。
（2）、所有擬除蟲菊脂類農(nóng)藥單劑及混配劑和稻瘟凈、異稻瘟凈單劑禁止在水稻上使用。（3）、農(nóng)田化學除草劑胺苯磺隆、綠磺隆、甲磺隆單劑及其復配制劑僅限于水旱輪作田使用。任何農(nóng)藥產(chǎn)品都不得超出農(nóng)藥登記批準的使用范圍使用。
三、肥料經(jīng)營知識
63、什么叫肥料？
答：肥料是指用于提供、保持或改善植物營養(yǎng)和土壤物理、化學性能以及生物活性，能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，或改善農(nóng)產(chǎn)品品質，或增強植物抗逆性的有機、無機、微生物及其混合物料。
64、肥料市場的執(zhí)法主體是誰？
答：《肥料登記管理辦法》第七條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)部負責全國肥料登記和監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)助農(nóng)業(yè)部做好本行政區(qū)域內的肥料登記工作。縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內的肥料監(jiān)督管理工作”。即肥料市場的執(zhí)法主體是縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門。
65、哪些肥料可免予登記？
答：《肥料登記管理辦法》第十四條規(guī)定：“對經(jīng)農(nóng)田長期使用，有國家或行業(yè)標準的下列產(chǎn)品免予登記：硫酸銨，尿素，硝酸銨，氰氨化鈣，磷酸銨（磷酸一銨、二銨），硝酸磷肥，過磷酸鈣，氯化鉀，硫酸鉀，硝酸鉀，氯化銨，碳酸氫銨，鈣鎂磷肥，磷酸二氫鉀，單一微量元素肥，高濃度復合肥”。
66、肥料登記由哪里審批？
答：農(nóng)業(yè)部負責全國肥料的登記審批、登記證發(fā)放和公告工作。
67、肥料臨時登記和正式登記有效期限分別是多少，有哪些規(guī)定？
答：
肥料臨時登記證有效期為一年。肥料臨時登記證有效期滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的，應當在有效期滿兩個月前提出續(xù)展登記申請，符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準續(xù)展登記。續(xù)展有效期為一年。續(xù)展臨時登記最多不能超過兩次。
肥料正式登記證有效期為五年。肥料正式登記證有效期滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的，應當在有效期滿六個月前提出續(xù)展登記申請，符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準續(xù)展登記。續(xù)展有效期為五年。
登記證有效期滿沒有提出續(xù)展登記申請的，視為自動撤銷登記。登記證有效期滿后提出續(xù)展登記申請的，應重新辦理登記。經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品，在登記有效期內改變使用范圍、商品名稱、企業(yè)名稱的，應申請變更登記；改變成分、劑型的，應重新申請登記。
68、肥料包裝及標識內容有哪些規(guī)定？
答：肥料產(chǎn)品包裝應有標簽、說明書和產(chǎn)品質量檢驗合格證。標簽和使用說明書應當使用中文，并符合下列要求：（一）標明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址；（二）標明肥料登記證號、產(chǎn)品標準號、有效成分名稱和含量、凈重、生產(chǎn)日期及質量保證期；（三）標明產(chǎn)品適用作物、適用區(qū)域、使用方法和注意事項；（四）產(chǎn)品名稱和推薦適用作物、區(qū)域應與登記批準的一致；禁止擅自修改經(jīng)過登記批準的標簽內容。
69、哪些肥料由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責審批、登記？
答：省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內的復混肥、配方肥（不含葉面肥）、精制有機肥、床土調酸劑的登記審批、登記證發(fā)放和公告工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門不得越權審批登記。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門參照本辦法制定有關復混肥、配方肥（不含葉面肥）、精制有機肥、床土調酸劑的具體登記管理辦法，并報農(nóng)業(yè)部備案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門可委托所屬的土肥機構承擔本行政區(qū)域內的具體肥料登記工作。
省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門批準登記的復混肥、配方肥（不含葉面肥）、精制有機肥、床土調酸劑，只能在本省銷售使用。如要在其他省區(qū)銷售使用的，須由生產(chǎn)者、銷售者向銷售使用地省級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
70、禁止在農(nóng)作物上使用的肥料種類有哪些？
答：（一）以城市、醫(yī)院、工業(yè)區(qū)垃圾、有害污泥等為有機原料制成的有機肥（垃圾肥）。（二）未腐熟的人糞尿。（三）未腐熟的餅肥。（四）以廢酸生產(chǎn)的過磷酸鈣或其它磷肥（廢磷酸肥）。（五）含激素或激素類葉面肥料。（六）含氯肥料（氯化銨、氯化鉀、含氯的復混肥料）禁止在忌氯作物上使用。（七）含硝態(tài)氮的肥料（包括硝酸銨、硝酸鉀復合肥及含硝態(tài)氮的復混肥料）禁止在蔬菜上使用。
四、植物檢疫知識
71、植物檢疫的由來和概念？
答：“檢疫”一詞來源于拉語“Ｑuarntine”,原意是四十天的意思，最初用在對人的帶病防疫上，早在１４世紀時，意大利的威尼斯城曾規(guī)定：凡外來入境人員必須在入境港口等地隔離四十天，經(jīng)觀察證明末帶有當時流行的危險性傳染病（如肺鼠疫、霍亂、虐疾）等后才允許登陸入境。用于植物檢疫比較晚，我國從１９２７年開始搞植物檢疫，１９３０年開始立法，１９５１年基本走上正規(guī)，隨著人類對植物病蟲草害認識的提高和植物保護科學事業(yè)的發(fā)展，檢疫的概念日趨全面完善。
植物檢疫的概念是指根據(jù)“預防為主，綜合防治”的植保方針和國家頒布的法規(guī)、條例以及國際間簽定的雙邊協(xié)定，為防止植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延，運用一定的儀器設備和技術，應用科學的方法對生產(chǎn)、調運的植物和植物產(chǎn)品（含其包裝物、運輸工具及庫房等）進行檢疫檢驗與監(jiān)督處理，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護對內、對外貿(mào)易信譽的法律規(guī)范的總稱。簡言之，植物檢疫就是以法律為后盾的阻止危險性有害物隨同植物及植物產(chǎn)品擴展傳播的綜合措施。
72、為什么必須開展植物檢疫？
答：在自然界中，植物病、蟲、草害的分布有一定的地區(qū)性，但它們中的許多種類，包括某些危險性病、蟲、雜草可以隨人為調運植物和植物產(chǎn)品而傳播蔓延，這些病、蟲、雜草傳入新區(qū)后能生存、繁衍和為害，甚至往往因新地區(qū)的氣候條件適應而迅速蔓延，造成嚴重為害，給人類帶來巨大損失，而且新的病、蟲、雜草一旦傳入，常常難于根治而留下無窮后患。
古今中外，隨種、苗調運傳帶危險性病、蟲、草害而導致農(nóng)業(yè)災害的事例是屢見不鮮的，例如：歷史上著名的“愛爾蘭饑荒”就是由于從美洲調入馬鈴薯，使馬鈴薯晚疫病大流行而造成了毀滅性災害，當時僅８００萬人口的愛爾蘭島死于饑荒者達２０萬人，外出逃荒者１６４萬人。又如：原發(fā)生于埃及的蠶豆象，因人為調種而先后傳入英國、美國、日本，１９３７年日軍侵華期間，隨軍馬飼料傳入我國，給我國蠶豆生產(chǎn)造成嚴重為害；還有美國的甘薯黑斑病，傳入日本后也于１９３７年傳入我國，現(xiàn)已遍及我國２５個省（市、區(qū)）。柑桔黃龍病３０年代僅在廣東的汕頭地區(qū)零星發(fā)生，隨桔苗的調運，至今已擴散到我國１０個柑桔生產(chǎn)省（市、區(qū)），給我國柑桔生產(chǎn)造成巨大經(jīng)濟損失，水稻白葉枯病原在我省末出現(xiàn)，１９６７年僅在彭縣利安鄉(xiāng)幾塊田中發(fā)生，現(xiàn)已傳遍全省１５個市、地、洲，７０余縣，面積達１０８萬多畝，每年損失稻谷５００多萬公斤。原已控制壓縮的小麥腥黑穗病又嚴重回升，我縣龍洞鄉(xiāng)１９７１年因此病為害，損失產(chǎn)量１０萬公斤，占小麥總產(chǎn)量的３６％。柑桔潰瘍病繼１９６５年先后在江津、瀘縣、富順發(fā)現(xiàn)以來，現(xiàn)已擴散到近１０個新老柑桔產(chǎn)區(qū)。
僅從上述例子說明，引入優(yōu)質種苗是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，但加強植物檢疫，防止危險性病、蟲、雜草的傳播蔓延也同樣重要，開展植物檢疫工作，就是從根本上杜絕危險性病、蟲、雜草的傳入為害，或一日傳入，也要把它控制在最小范圍內，不讓它蔓延擴展，以保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定高產(chǎn)安全發(fā)展，因此，開展植物檢疫是防治農(nóng)作物病、蟲、雜草最經(jīng)濟、最有效、最積極的辦法。
73、我國現(xiàn)有哪些植物檢疫機構？其職責和任務是什么？
答：我國的植物檢疫機構是按照《中華人民共和國進出口動植物檢疫法》和《植物檢疫條例》的規(guī)定而設立的，而檢疫機構的職責和任務又是根據(jù)我國現(xiàn)行的植物檢疫體制規(guī)定來劃分的。（1）中華人民共和國動植物檢疫局和我國國際通航港口、機場、陸運邊境，江河口岸以及有關省府設立的動植物檢疫局、所（分所、支所）或站，負責對外植物檢疫任務，隸屬于農(nóng)業(yè)部。（2）林業(yè)部林政保護司和各省（區(qū)、市）、各地（市）縣森林病蟲防治站，負責森林植物檢疫工作。（3）農(nóng)業(yè)部和各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)廳，主管農(nóng)業(yè)植物檢疫工作。（4）省、市（洲）、縣級植物檢疫機構是代表國家行使當?shù)剞r(nóng)業(yè)植物檢疫行政管理職權的基層植物檢疫機構，受同級農(nóng)業(yè)主管部門和上級業(yè)務主管部門的領導和監(jiān)督。其職責范圍是：
①、貫徹《植物檢疫條例》和地方人民政府發(fā)布的植物檢疫規(guī)章和規(guī)范性文件，宣傳普及植物檢疫知識；②、擬定和實施當?shù)氐闹参餀z疫工作計劃；③、開展植物檢疫對象調查，編制當?shù)氐闹参餀z疫對象分布資料，負責植物檢疫對象的封鎖、防治和消滅工作；④、在種子、苗木及其繁殖材料的繁育和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)交易場所執(zhí)行檢疫任務，對調入的種子、苗木和其他繁殖材料，必要時進行復檢。監(jiān)督和指導引種單位進行消毒處理和隔離試種；⑤、協(xié)助有關部門建立無植物檢疫對象的種苗繁育、生產(chǎn)基地；⑥、地市級植物檢疫機構受理公民、法人或其它組織對縣級植物檢疫機構行使處罰的復議申請。
74、植物檢疫機構工作的性質與特點有哪些？
答：人類同自然界植物病蟲草害的斗爭分為兩個方面：一是防治本地區(qū)已經(jīng)發(fā)生為害的病蟲草害，以挽回農(nóng)作物產(chǎn)量損失，即植物保護中的病蟲草害防治工作；二是防止外來病蟲草害的傳入，以避免因新病蟲雜草傳入為害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，即植物檢疫工作；兩者是相輔相成。
由于外來病蟲雜草主要依靠人類從事的社會活動而傳播，因而決定了病蟲草害防治工作與植物檢疫工作在性質和特點上有很大不同，主要表現(xiàn)在：①、植物檢疫以預防性為主：病蟲防治是針對已經(jīng)發(fā)生為害的病蟲草害而進行的挽回損失的措施，而植物檢疫是為防止新的危險性的病蟲草害傳播為害和對已局部發(fā)生的危險性病蟲草害進行嚴格封鎖和消滅的預防性措施。②、植物檢疫工作具有長遠性。③檢
③、檢疫具有全局性、國際性和管理的綜合性：由于危險性的病蟲草害主要通過人們的社會活動、憑借現(xiàn)代化的交通工具而超過了自身能力遠距離傳播蔓延，從而使植物檢疫工作橫跨自然科學和社會科學的許多學科領域，不僅需要自然科學方法把植物檢疫性病蟲草作微觀的研究，而且更需要用社會科學方法對整個地區(qū)、整個國家乃至全球的植物檢疫工作宏觀的研究，打破了地區(qū)界限的國家界限。④、植物檢疫具有法制性、強制性和權威性。植物檢疫是一項行政執(zhí)法工作，它依靠國家法律的強制力約束一定區(qū)域內所有組織（包括國家機關、企事業(yè)單位、社會團體等）和個人，必須遵守國家制定的植物檢疫法律、法規(guī)和規(guī)章，以防止該區(qū)域內尚末發(fā)生或發(fā)生不廣，能人為傳播蔓延并造成現(xiàn)實生產(chǎn)損失的病蟲雜草的傳入，具有國家強制性。管理相對人不履行防止病蟲草害傳播蔓延的義務，必然招致法律制裁，而病蟲防治不具備這個特點。這是植檢與病蟲防治的最大和最根本的區(qū)別。
75、確定植物檢疫對象的原則是什么？
答：《植物檢疫條例》第四條規(guī)定：凡局部地區(qū)發(fā)生危險性大、能隨植物及其產(chǎn)品傳播的病、蟲、雜草應列為檢疫對象。也就是說列為植物檢疫對象必須具備三個條件：①僅局部發(fā)生，分布不廣，國內、省內末發(fā)生過的；②危險性大，為害損失嚴重；③自然遠距離傳播力弱，只能靠人為力量隨種子苗木及其包裝運輸物而傳播蔓延。三者缺一均不能定為檢疫對象。
76、哪些植物產(chǎn)品及貨物必須實施檢疫？
答：一般說來，檢疫范圍必須根據(jù)特定時期制定的植物檢疫對象名單和有關寄主植物及其產(chǎn)品調運和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的情況而定。根據(jù)《植物檢疫條例》第七條規(guī)定，下列貨物必須實施檢疫：①凡列入應施檢疫的植物和植物產(chǎn)品名單，從疫區(qū)運出之前，或從其他地區(qū)運入保護區(qū)之前，必須經(jīng)過檢疫；②凡種子、苗木和其他繁殖材料，不論是否列入應施檢疫的植物和植物產(chǎn)品名單和運往何地，在調運前，都必須經(jīng)過檢疫；③可能被植物檢疫對象污染的包裝材料、運載工具、場地倉庫等應施檢疫。
農(nóng)業(yè)植物檢疫范圍包括糧、棉、油、麻、桑、茶、糖、菜、煙、果（干果除外）、藥材、花卉、牧草、綠肥、熱帶作物等植物、植物的各部分，包括種子、塊莖、塊根、球莖、鱗莖、接穗、砧木、試管苗、細胞繁殖體等材料，以及來源于上述植物、末經(jīng)加工或者雖經(jīng)加工仍有可能傳播疫情的植物產(chǎn)品。具體實施檢疫的名單附后。
77、什么是疫區(qū)和保護區(qū)？疫區(qū)和保護區(qū)如何劃定？是否檢疫對象發(fā)生的地方都劃為疫區(qū)。
答：經(jīng)省級以上人民政府批準公布的檢疫對象發(fā)生的基地稱為疫區(qū)。為防止檢疫對象的擴散蔓延，保護廣大地區(qū)的生產(chǎn)安全，應采取封鎖、消滅措施，嚴防檢疫對象的傳出。
經(jīng)省級以上政府批準公布的，禁止檢疫性病蟲草害傳入的地區(qū)稱為保護區(qū)。對保護區(qū)應采取嚴格的保護措施，嚴防檢疫對象的傳入。
疫區(qū)和保護區(qū)的劃定只能由省級農(nóng)業(yè)（林業(yè)）行政主管部門提出（劃定），報省級人民政府批準后報國務院有關部門備案，再由農(nóng)業(yè)部（或林業(yè)部）對外公布；涉及兩省（區(qū)、市）以上的，由有關省（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（林業(yè)）行政主管部門共同提出，報農(nóng)業(yè)（林業(yè)）部批準后劃定。
疫區(qū)應根據(jù)植物檢疫對象的傳播情況、當?shù)赜械乩憝h(huán)境、交通狀況以及采取封鎖、消滅措施來劃定，不是所有發(fā)生檢疫對象的地方都劃為疫區(qū)。有檢疫對象發(fā)生，而沒有正式劃定為疫區(qū)的地方，不能稱為疫區(qū)，只能稱為檢疫對象發(fā)生區(qū)或病區(qū)。
78、疫區(qū)內應施檢疫的植物和植物產(chǎn)品怎么處理？
答：疫區(qū)內的植物和植物產(chǎn)品，除了用行政手段制定相應的封鎖、消滅措施外，必要時可在交通要道設置檢疫哨卡，嚴格禁止疫區(qū)內的種子、苗木及其他繁殖材料和應施檢疫的植物和植物產(chǎn)品運出，只允許在疫區(qū)內種植檢疫機構批準，運出省外的應經(jīng)農(nóng)業(yè)部審批。
79、植物檢疫有哪些基本程序？
答：植物檢疫工作是一項政策性很強、涉及面廣、技術要求高的法規(guī)檢驗工作，因此，根據(jù)《植物檢疫條例》和我國簽定的《植物檢疫協(xié)定》的規(guī)定，嚴格執(zhí)行檢疫程序。植物檢疫的基本程序是：①植物檢疫注冊登記、辦理《植物檢疫登記工作》；②報驗：即貨主或代理貨主在貨物運抵前（或啟運前），向植物檢疫機關申請檢疫并填寫“報驗單”；③檢疫機關扦樣；④檢驗分析；⑤檢疫機關作出處理意見或簽證放行。
80、為什么要實行植物檢疫登記制度？
答：四川省《植物檢疫條例》第二十一條規(guī)定：“各級植物檢疫機構按分級管理原則，對職權管理范圍的種子苗木繁育基地和應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品經(jīng)營單位和個人實施注冊登記。工商部門在核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》時應當查驗《植物檢疫登記證》。”實施檢疫注冊登記是一種規(guī)范植物檢疫的行為，是一種有效的管理手段，是使植物檢疫工作走上正規(guī)化的一項重要措施。
81、植物檢疫工作的基本憑證是什么？由誰執(zhí)行？執(zhí)行者有哪些權利？
答：植物檢疫證書是植物檢疫工作最直接的手段和憑證，是證明應檢貨物在交換和流通領域中符合國家檢疫規(guī)定的唯一合法的公文，凡偽造檢疫證書者按刑法規(guī)定可處以３—１０年有期徒刑。植物檢疫證書只能由國家專職植物檢疫員憑產(chǎn)地檢疫合格證或調運檢疫程序檢疫合格后簽發(fā)并對其簽證負法律責任。
國家專職植檢員具有以下權利：①有權進行車站、機場、港口、碼頭、倉庫和市場等基所進行植物檢疫檢查；②簽發(fā)植物檢疫證書；③宣傳植物檢疫法律、法規(guī)及有關規(guī)章制度；④依法處理違法案件。
82、什么叫調運檢疫？為什么必須開展調運檢疫？
答：調運檢疫就是植物檢疫機構對種子、苗木及應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品在調運過程中進行的檢疫、檢查。由于一些危險性病、蟲、雜草可以隨著植物及其產(chǎn)品的調運而傳播到一個新區(qū)，通過調運過程中的檢疫、檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)這些危險性病、蟲、雜草，采取相應的阻止措施，防止其傳播蔓延，保護新區(qū)不受侵染。
83、怎樣辦理調運檢疫手續(xù)？
答：省（區(qū)、市）間調運種子、苗木和應施檢疫的植物及其產(chǎn)品，應按以下程序辦理檢疫手續(xù)：（１）調入單位或個人必須事先征得本省（區(qū)、市）植物檢疫機構的同意，領取植物檢疫要求書，向調出省（區(qū)、市）提出檢疫要求；（２）調出單位根據(jù)調入省（區(qū)、市）的要求向省（區(qū)、市）植物檢疫機構申請檢疫，填寫《植物檢疫申報單》，并按章交納檢疫費；（３）根據(jù)檢疫結果，領取植物檢疫證書或檢疫處理通知單。
省內地市之間、縣與縣（市）之間調運種子、苗木和其他繁殖材料，調入單位和個人也應照此精神，根據(jù)當?shù)匾?guī)定，履行調運檢疫手續(xù)。
省間調運種子、苗木等繁殖材料及其他應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品，由省級植檢站及其委托的地（市）、縣檢疫機構簽發(fā)植物檢疫證書；省內種子、苗木的調運由地（市）縣級植檢機構簽發(fā)檢疫證書。
84、植物檢疫機關在什么情況下才能簽發(fā)植物檢疫證書？
答：檢疫機構按下列不同情況決定簽發(fā)植物檢疫證書：（１）在零星發(fā)生植物檢疫對象的地區(qū)調運種子、苗木等繁殖材料時，應憑產(chǎn)地檢疫合格證簽發(fā)檢疫證書；（２）對產(chǎn)地植物檢疫對象發(fā)生情況不清楚的種子、苗木等繁殖材料，必須按《植物檢疫操作規(guī)程》規(guī)定進行抽樣、檢驗、證明不帶植物檢疫對象的才能簽發(fā)檢疫證書；（３）調運檢疫過程中發(fā)現(xiàn)有檢疫對象的，經(jīng)嚴格消毒處理合格后，方可簽發(fā)檢疫證書，未經(jīng)消毒處理或處理不合格的，不準放行。
85、檢疫不合格的應檢貨物應如何處理？
答：檢疫不合格的應檢貨物應根據(jù)不同情況進行不同方式的處理，包括：（１）退貨；（２）改變用途；（３）銷毀。
86、郵電、民航、公路、鐵路、公檢法等部門在執(zhí)行國家植物檢疫法規(guī)中有什么權利和義務？
答：根據(jù)國家檢疫法規(guī)定，各級郵政、民航、鐵路和交通運輸部門收寄、承運植物產(chǎn)品時，一律憑有效期限內的植物檢疫證書（正本）辦理。植物檢疫證書應隨郵單或貨物運單寄運，最后遞交收貨單位或個人，凡無檢疫證書或寄運貨物的種類、數(shù)量與植物檢疫證書不符的，一律不得郵寄或托運。植物檢疫人員在車站、機場、港口、郵局等有關場所執(zhí)行檢疫任務時，有關部門要密切配合，提供必要的協(xié)助，共同做好植物檢疫工作。在收寄、承運植物和植物產(chǎn)品時，如發(fā)現(xiàn)寄運種類、數(shù)量與檢疫證書不符，偽造或涂改證書，冒名頂替等弄虛作假行為者，收寄、承運部門有權扣留寄運物，并通知當?shù)刂参餀z疫部門按有關規(guī)定處理。
87、什么是產(chǎn)地檢疫？為什么要開展產(chǎn)地檢疫？
答：產(chǎn)地檢疫就是植物檢疫機構對種子、苗木及應施檢疫的植物和植物產(chǎn)品在原產(chǎn)地進行的檢疫檢查。產(chǎn)地檢疫的目的就是把準備交換和調運的種子、苗木及應施檢疫的植物和產(chǎn)品的檢疫檢查工作在植物生長期間，在這些貨物調運之前，調運時只要憑產(chǎn)地檢疫合格證就可以出具植物檢疫證書，可以縮短檢驗時間，提高檢驗的準確性，有利于促進農(nóng)村商品的流通和交換。
首先，可以避免調運時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不符合檢疫要求而采取處理措施所造成的經(jīng)濟損失，避免因處理造成的壓車、壓場、壓倉、壓站，增加流通時間，甚至延誤農(nóng)時；其次，貨主事先申報產(chǎn)地檢疫
