國家在農業支農資金的扶持政策方面的調整
一、財政部對農業綜合開發的相關政策做了重大調整其中最主要——“簡政放權",審批權下放到省級！ 根據中央的要求，農業綜合開發的主要農業項目資金基本都下放到各個省，由各個省廳負責審批，并作最后確定。 這就是說，我們各個企業在申報項目時就不再需要從縣報到市，再報到省，再報到中央，這樣一級一級的向上報，非常困難非常麻煩，所以今年對我們企業來說，從申報程序上就相對容易一些。 我們以前每年的農業項目都是由農業局和農業綜合開發辦公室聯合組織篩選，選出的項目再報到中央，由中央來進行審批。 從2016年開始，實行的是由省級農業綜合開發辦組織項目申報和審核批復，也就是說每個省的省級農業綜合開發項目都由省級的開發辦來確定申報和批準，中央只要省里報道的備案就可以了。 二、申報主體的資格放寬1不再是“市級以上滿兩年的龍頭企業”才可以申報一個對所有企業都非常有利的規定是，只要我們在工商部門注冊一年以上，具備可持續的連續經營能力的龍頭企業和農民合作社，都可以申報產業化經營項目。 往年都是按中央規定，申報項目的企業必須是被批為市級以上的龍頭企業滿兩年的才有資格申報，而今年是只要企業在工商部門注冊滿一年，并一直在經營著農業項目，那就有資格申報了。也就是說，只要你注冊了，并且一直在經營農業項目，不管你是農民合作社還是龍頭企業，都有資格申報了，這跟以往有重大變化。 2取消了“連續兩年盈利”等條件 過去凡是申報農業項目的企業，都必須要保證連續兩年的盈利，資產負債率要低于65%以下，銀行信用等級要在A及以上，固定資產的凈值要高于你所申報項目金額的3倍以上，并且企業申報的項目，你的原材料必須70%以上是來自于你注冊的那個縣或者市，等等。現在這些條件都取消了。 3”社會化的服務組織“也可以申報了今年放寬的政策面向了我們這些專業大戶、家庭農場、還有那些社會化的一些服務組織，比如農資服務，種子經營等都可以申報了。 4不再受“獨立法人”條件的限制還有一個非常好的政策就是不受獨立法人這個條件限制，那就是說我們這些專業大戶，家庭農場，你只要在縣一級的農業局認定和登記了，你就有資格申報了。 通過這幾條規定看，我們申報農業項目的政策層面條件越來越寬松了，這意味著對于小企業和剛剛注冊的企業來說，在過去可望不可即的事情現在都可以達到了，都可以爭取到了。 三、申報項目的項目資金也有一定的變化和調整過去每個財政專項的申報額度都由中央明確規定了，比如產業化項目資金，往年是中央補貼300萬，地方配套0.4-0.5不等。而今年，每個財政項目的補助金額由省一級決定，但是每個產業單項申報的額度不能高于企業自籌資金的額度。 現在由于權利放到了各個省廳，各個省廳對于財政補助這個項目，和項目貸款貼息項目的比例由省廳確定，財政補助中用于龍頭企業的這部分補助和用于新型農業經營主體（比如農業合作社，家庭農場、專業大戶等）的比例，也由省級決定。 貸款貼息中，用于固定資產的貸款貼息和用于流動資產貸款貼息的貸款比例由省農業綜合開發辦公室決定。 四、鼓勵各個省實行“先建后補”2016年財政規定中，鼓勵各個省都實行“先建后補”的管理方式。也就是說，你這個項目可以先由縣、市報送到省，只要省里認可了，你就可以先建起來，建起來后再去申請縣級財政部門和農發機構驗收，經過驗收全部合格后再給你補助。 五、鼓勵國家部分財政資金投入企業的時候，由農民和農民合作社在其中持股鼓勵把國家部分財政資金投入企業的時候，由農民和農民合作社在其中持有一定的股份。 特別強調有兩個財政專項：”龍頭企業帶動產業化發展“和”一縣一特“這兩個財政專項，都要求農民或農民合作社在其中持有一定的股份，那就是說政策向農民更加傾斜。 六、施工過程不再需要招投標新的規定還有一點對企業有利的是：我們的項目被批準以后，在施工過程中按照過去規定要實行一個招投標的程序，而這個程序往往會花掉一些沒必要又不得不花的錢。現在只要是施工單位按照合同估算價在200萬人民幣以下的，重要的設備或者材料的單項合同在100萬以下的，勘察、設計和監制等單項合同在50萬元以下的，可以不進行招投標了。 以上就是農業綜合開發辦的國家財政專項中一些重大調整的層面，從中可以看出國家確實是把權力下放到了各個省。 過去這類農業綜合開發產業化經營項目都是由中央農業綜合開發辦公室和農業部來共同審批，今年這個政策也有重大變化。 2016年的農業綜合開發產業化經營項目扶持的范圍跟往年相比沒有太大的變化，主要還是扶持經濟林的建設、設施農業的建設、畜禽水產養殖等種植基地、養殖基地和水產基地的建設。也就是說搞經濟林、搞設施農業、養殖基地、種植基地的建設水產基地的建設都有這個申報，你搞糧油、水產、果蔬、畜牧等農產品的加工項目，都可以申報，農產品的加工儲藏、保鮮，產地批發市場建設等都可以申報，這跟往年沒有太大的變化。 所不同的是，今年農業綜合開發產業化經營項目每個縣級單位都可以申報兩個名額了。注意申報的時間是截止到2016年的2月底，對我們來說還有兩個半月的時間，大家要抓緊時間編寫材料，做各個主管部門的工作，時間很緊張了，這就是國家一些政策的調整和變化。 國家發改委的生豬標準化、奶牛標準化小區建設。就是養殖小區建設，每年都有項目資金，2016年也有，這個項目資金在50萬-150萬不等。 經貿領域，商業部和商業局項目投資在500萬左右。現代農業示范項目在200萬-2個億不等，生物智能綜合利用示范項目，按照總投資的百分之十，節能項目、環保項目按照總投資的10%給予補助。 農業部的項目仍然是：菜籃子工程、農業綜合開發，農業部專項兩種補貼類的，農產品產地初加工項目，攜款農業項目，大中早期項目，農業產業化示范項目等等，今年也還有，資金補助資金在100萬-2000萬不等，而且這些項目仍然由農業部審批。 財政部的農業綜合開發信息合作社的建設項目是50萬-500萬，這依然是由國家農業供銷總社來批準。 農業綜合開發產業化經營項目，它的補助金額在50萬-300萬不等，這是2015年的參考值，2016年的由各個省廳來定。 這類項目由各個省廳審批。另外就是“龍頭企業帶動產業發展”和“一縣一特”的項目，這個也是由各個省的農業綜合開發辦和省農業廳批準，項目資金參考額度是300萬-800萬，具體額度由各個省來定。
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