今年6月25日，我們迎來了第十八個全國“土地日”，宣傳主題是“堅守耕地紅線，節(jié)約集約用地，構建保障和促進科學發(fā)展的新機制”。深刻理解和貫徹落實這一主題，對于我們深入學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國土資源管理，實行最嚴格的耕地保護制度，節(jié)約集約用地，全面提高土地管理、保護和合理利用水平，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　堅守耕地紅線，節(jié)約集約用地，構建保障和促進科學發(fā)展的新機制，就要健全完善土地政策參與宏觀調(diào)控機制，提高土地調(diào)控的針對性和有效性。健全完善土地調(diào)控的目標、政策工具、傳導機制和配套辦法。加強土地政策與產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、貨幣政策的密切配合。在繼續(xù)使用規(guī)劃、計劃、審批等手段的同時，更多地運用土地價格及租稅費等經(jīng)濟手段，加強和改善土地調(diào)控的規(guī)模、布局、結(jié)構和時序，管住總量，嚴控增量，盤活存量。要加快推進土地利用總體規(guī)劃修編，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，“從嚴從緊、有保有壓”，嚴把土地“閘門”。堅決控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)用地，從嚴控制工業(yè)用地，保障民生用地供應。

　　堅守耕地紅線，節(jié)約集約用地，構建保障和促進科學發(fā)展的新機制，就要落實保護耕地的共同責任，變土地資源“一家管、大家用”為“大家管、大家用”。 “手中有糧，心中不慌。”糧食問題事關全局，牽一發(fā)而動全身。堅守18億畝耕地紅線，是黨和人民賦予國土資源部門的法定職責，也是地方各級政府和有關部門的共同責任。要正確處理保障發(fā)展與保護資源的關系，嚴格落實耕地保護目標責任制，嚴格執(zhí)行耕地保有量、基本農(nóng)田面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃等四項指標。要強化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用，嚴格土地用途管制，從嚴控制城市用地規(guī)模。要按照節(jié)約集約用地的原則，審查調(diào)整各類相關規(guī)劃和用地標準。各類與土地利用相關的規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排，年度用地要控制在土地利用年度計劃之內(nèi)。

　　堅守耕地紅線，節(jié)約集約用地，構建保障和促進科學發(fā)展的新機制，就要開源節(jié)流并舉，把節(jié)約放在首位，加快建設資源節(jié)約型社會。要提高認識，豐富內(nèi)涵，加大投入，規(guī)范管理，大力推進土地整理復墾開發(fā)工作。要全面貫徹落實《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》。建立完善以規(guī)劃和標準控制為前提、以政策約束激勵為導向、以監(jiān)管考核為保障、以有償使用和市場配置為基礎的資源節(jié)約集約制度。科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排各類用地。挖潛開源，拓展城鄉(xiāng)建設用地新空間。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。嚴格執(zhí)行《工程項目建設用地指標》、《工業(yè)用地控制指標》等用地標準，開展重點城市和開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力評價及集約用地考核。要總結(jié)推廣各地節(jié)約集約用地典型經(jīng)驗，鼓勵優(yōu)先開發(fā)利用工礦廢棄地、空閑和低效用地、地上地下空間。

　　堅守耕地紅線，節(jié)約集約用地，構建保障和促進科學發(fā)展的新機制，就要充分利用科技手段，切實加強土地執(zhí)法監(jiān)管。要認真貫徹落實今年6月1日起施行的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，嚴格實行問責制。建立健全事前事中事后緊密銜接、覆蓋土地審批、供應、使用、補充和開發(fā)全過程、相關部門協(xié)調(diào)配合的土地監(jiān)督管理制度。要充分發(fā)揮國家土地督察機構的作用。依靠地方黨委、政府和有關部門的支持配合，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政和科技手段，切實加大土地違法違規(guī)案件的查處力度，堅決遏制土地違法勢頭。

　　堅守耕地紅線，節(jié)約集約用地，構建保障和促進科學發(fā)展的新機制，就要繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新。要深化農(nóng)村土地管理綜合試點改革，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要認真總結(jié)試點經(jīng)驗，把土地整理復墾開發(fā)與集體建設用地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和征地制度改革緊密結(jié)合起來，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要抓手。要從注重審批轉(zhuǎn)變到審批、監(jiān)管并重，從注重事后查處轉(zhuǎn)到預防、查處并重上來。從解決當前突出問題入手，著眼長遠發(fā)展目標，深入開展土地管理戰(zhàn)略、規(guī)劃、改革和制度的頂層設計。要明晰產(chǎn)權關系，維護農(nóng)民權益，規(guī)范市場流轉(zhuǎn)，合理分配利益，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地制度。