一場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融危機，對我國經濟的影響正從各個方面顯現出來。在分析金融危機造成的困難時，近期召開的中央經濟工作會議指出，“保持農業穩定發展、農民持續增收難度加大”。作為弱質產業，中國農業如何抵御全球危機帶來的縷縷寒意？
價格下行如何保增收
據預測，今年我國糧食總產量將達到5250億公斤，罕見地實現連續5年糧食增產。在全球糧價大起大落的背景下，“手中有糧”無疑是關系經濟社會全局的大事。
農業部產業政策與法規司司長張紅宇分析，在糧食連續增產之后，“明年和今后一個時期能不能穩得住，是亟待解決的重大問題。特別是在金融危機背景之下，農產品的價格開始出現下跌或波動，由此會影響到農民出售農產品的價格收入。”
現實中，國際市場上小麥、玉米、大米等農產品價格相對上半年高點時有較大幅度下降，反映在國內市場上這些農產品的價格存在不同程度地下降。國家發改委副主任杜鷹指出，我國農產品面臨全面下行的壓力。
針對糧食供求出現的新情況，為了穩定糧食市場、促進農民增收，近期以來，國家先后兩次下達國家儲備和臨時存儲糧食收購計劃共計3050萬噸，其中包括稻谷、玉米、大豆等多種糧食品種，價格與市場持平或略高于市場價。
國家的托市政策，給了農民一個好價格，掀起了一股賣糧熱潮。前不久，吉林省各地國儲庫門前賣糧車輛排成“長龍”，農民爭先恐后賣糧。據了解，今年秋糧上市以來，國家對吉林省玉米實行托市收購，國標二等玉米每公斤價格1.5元，高于市場收購價格。
東遼縣建安鎮樺川村農民劉建春說：“現在無論是糧販子還是個體糧庫，玉米收購價格都比國儲庫每公斤低0.14元左右。今年我家打了近1.5萬公斤玉米，里外里相差2000多元。”他說：“價格差距太大，大伙兒爭著來國儲庫賣糧。”
在中央儲備糧吉林遼源直屬庫門前，記者看到農民的賣糧車綿延數公里，雖然雨雪交加，仍有六七百輛賣糧車在排長隊。遼源直屬庫主任楊萬濤介紹說，由于政策性收購價格高于市場價格，農民賣糧積極性空前高漲，他們目前每天玉米收購數量都超過2000噸，最多一天內收了3000噸。
“國家收購糧食給了一個好價格，就等于給了我們種糧的信心。”東遼縣英華村農民雷學軍說，國家的政策越來越好，種地不但不收稅還給發補貼，如今又在糧食價格上保護我們的利益，大伙兒明年種地的勁頭一準更足。
整體來看，國家啟動政策性糧食收購后，主產區糧食收購價格有所回升，目前多數地區市場收購價格與國家出臺的掛牌收購價格接近或基本持平，有的地方市場價格還略高一些。部分地區農民售糧踴躍，各地正在積極采取措施，加快收購進度，盡力滿足農民售糧需要。
值得注意的是，雖然國家加大了收購力度，但由于對市場前景保持觀望態度，玉米、大豆、稻米等農產品加工企業的收購量卻沒有增加。如何扶持農產品加工企業，調動其收糧積極性，是一個亟待解決的重要問題。
出口受阻如何化滯銷
山東是農產品出口大省，約有1/3的農產品出口境外，今年農產品出口遇到前所未有的嚴峻形勢。受世界金融危機、國際貿易壁壘等多種因素影響，今年前三季度，山東蔬菜出口同比下降9.9%，肉食品出口下降20%。在全省500余家水產品加工出口企業中，約30%的企業微利經營，60%的企業保本甚至虧損，10%的企業被迫轉產。這種情況為近10年來所未有。
山東的情況并非個例。陜西濃縮果汁生產加工能力占全球25%，去年出口量占到全球貿易量的1/3，是陜西第一大出口創匯產品。今年以來，全球蘋果濃縮汁的需求量下跌了30%以上。截至9月底，陜西濃縮蘋果汁出口29.04萬噸，同比下降30.1萬噸，銷售價格由去年的每噸1700美元以上降至目前1000美元以下。
張紅宇指出，農產品貿易問題需要引起高度關注。最近幾年農產品進出口貿易逆差越來越大，今年更為突出，去年貿易逆差大概是40億美元左右，今年1~10月，已經突破100多億美元。
雪上加霜的是，今年出現的農產品質量問題，對農產品出口造成了巨大沖擊。受“三鹿奶粉”事件影響，我國10月乳制品出口數量銳減9成多，其中奶粉更是下降了99.2%。杜鷹指出，農產品質量問題不僅損害人民健康，還造成極壞的社會影響，民族品牌、國家聲譽受到極大損傷。
面對種種不利情況，各地農產品出口企業在政府的扶持下，“內外兼修”以應對各種挑戰。山東龍大食品集團有限公司是目前我國最大的調理食品出口企業，今年前10個月，公司出口量下降了20%，但出口額基本與去年同期持平，主要原因是公司憑借質量優良提高了出口產品的價格。
在穩定國際市場的同時，龍大集團進行肉制品和花生油國內市場的產銷網絡建設。目前，龍大內貿總量已占到集團銷售總額的65%~70%。其中，今年龍大花生油國內銷售額達到5.6億元，增幅70％多；肉制品預計全年國內銷售額將達到13億元，增長超過50％。
在陜西，針對果汁企業出現資金缺口急需“輸血”的突出問題，前不久當地5家金融機構與8家蘋果濃縮果汁生產企業簽訂貸款合作協議，允諾為企業提供近6億元貸款，此舉將有效緩解金融危機對陜西蘋果濃縮汁生產企業的負面影響。
堅定信心“危”中尋“機”
雖然保持農業穩定發展、農民持續增收難度加大，但在國家一系列強農惠農政策的扶持、引導下，在困難中我國農業仍然可以抓住多個機遇，可以有多種作為：
在國際能源價格下降的背景下，農資產品如化肥、農藥、農膜等的生產成本相應降低，這有利于解決近幾年一直困擾我國農業生產的一個大問題，即農資價格長期高位運行影響農民增收。這正可為農民增加投入提供支持，為農民節本增收提供機遇。
在擴大內需的機遇下，加大農業基礎設施建設的力度，這正是解決農業生產基礎薄弱，增強農業基礎，提高農業綜合生產能力的機會。各地可借國家加大投資的機遇，變被動為主動，化不利為有利，解決多年來農田水利設施落后，靠天吃飯，抵御自然災害能力弱等長期制約農業生產的問題。
針對農產品價格下行的問題，國家應進一步加強對農產品價格的調控和保護，為農民增收創造條件。可以綜合運用增加財政直接補貼、提高最低收購價、實行配額生產、儲備調節、進出口調劑等辦法，穩定農產品價格，促進農民增收。擴大保護價收購范圍，將玉米、油料、棉花納入最低收購價政策，將馬鈴薯、蔗糖、茶葉等大宗農產品納入支持保護范圍。
另外，應該樹立“救加工企業就是救一個行業”的理念，從金融、財政、稅收等方面對農產品加工企業加大扶持力度，幫助企業渡過難關，進而帶動農產品銷售。
價格下行如何保增收
據預測，今年我國糧食總產量將達到5250億公斤，罕見地實現連續5年糧食增產。在全球糧價大起大落的背景下，“手中有糧”無疑是關系經濟社會全局的大事。
農業部產業政策與法規司司長張紅宇分析，在糧食連續增產之后，“明年和今后一個時期能不能穩得住，是亟待解決的重大問題。特別是在金融危機背景之下，農產品的價格開始出現下跌或波動，由此會影響到農民出售農產品的價格收入。”
現實中，國際市場上小麥、玉米、大米等農產品價格相對上半年高點時有較大幅度下降，反映在國內市場上這些農產品的價格存在不同程度地下降。國家發改委副主任杜鷹指出，我國農產品面臨全面下行的壓力。
針對糧食供求出現的新情況，為了穩定糧食市場、促進農民增收，近期以來，國家先后兩次下達國家儲備和臨時存儲糧食收購計劃共計3050萬噸，其中包括稻谷、玉米、大豆等多種糧食品種，價格與市場持平或略高于市場價。
國家的托市政策，給了農民一個好價格，掀起了一股賣糧熱潮。前不久，吉林省各地國儲庫門前賣糧車輛排成“長龍”，農民爭先恐后賣糧。據了解，今年秋糧上市以來，國家對吉林省玉米實行托市收購，國標二等玉米每公斤價格1.5元，高于市場收購價格。
東遼縣建安鎮樺川村農民劉建春說：“現在無論是糧販子還是個體糧庫，玉米收購價格都比國儲庫每公斤低0.14元左右。今年我家打了近1.5萬公斤玉米，里外里相差2000多元。”他說：“價格差距太大，大伙兒爭著來國儲庫賣糧。”
在中央儲備糧吉林遼源直屬庫門前，記者看到農民的賣糧車綿延數公里，雖然雨雪交加，仍有六七百輛賣糧車在排長隊。遼源直屬庫主任楊萬濤介紹說，由于政策性收購價格高于市場價格，農民賣糧積極性空前高漲，他們目前每天玉米收購數量都超過2000噸，最多一天內收了3000噸。
“國家收購糧食給了一個好價格，就等于給了我們種糧的信心。”東遼縣英華村農民雷學軍說，國家的政策越來越好，種地不但不收稅還給發補貼，如今又在糧食價格上保護我們的利益，大伙兒明年種地的勁頭一準更足。
整體來看，國家啟動政策性糧食收購后，主產區糧食收購價格有所回升，目前多數地區市場收購價格與國家出臺的掛牌收購價格接近或基本持平，有的地方市場價格還略高一些。部分地區農民售糧踴躍，各地正在積極采取措施，加快收購進度，盡力滿足農民售糧需要。
值得注意的是，雖然國家加大了收購力度，但由于對市場前景保持觀望態度，玉米、大豆、稻米等農產品加工企業的收購量卻沒有增加。如何扶持農產品加工企業，調動其收糧積極性，是一個亟待解決的重要問題。
出口受阻如何化滯銷
山東是農產品出口大省，約有1/3的農產品出口境外，今年農產品出口遇到前所未有的嚴峻形勢。受世界金融危機、國際貿易壁壘等多種因素影響，今年前三季度，山東蔬菜出口同比下降9.9%，肉食品出口下降20%。在全省500余家水產品加工出口企業中，約30%的企業微利經營，60%的企業保本甚至虧損，10%的企業被迫轉產。這種情況為近10年來所未有。
山東的情況并非個例。陜西濃縮果汁生產加工能力占全球25%，去年出口量占到全球貿易量的1/3，是陜西第一大出口創匯產品。今年以來，全球蘋果濃縮汁的需求量下跌了30%以上。截至9月底，陜西濃縮蘋果汁出口29.04萬噸，同比下降30.1萬噸，銷售價格由去年的每噸1700美元以上降至目前1000美元以下。
張紅宇指出，農產品貿易問題需要引起高度關注。最近幾年農產品進出口貿易逆差越來越大，今年更為突出，去年貿易逆差大概是40億美元左右，今年1~10月，已經突破100多億美元。
雪上加霜的是，今年出現的農產品質量問題，對農產品出口造成了巨大沖擊。受“三鹿奶粉”事件影響，我國10月乳制品出口數量銳減9成多，其中奶粉更是下降了99.2%。杜鷹指出，農產品質量問題不僅損害人民健康，還造成極壞的社會影響，民族品牌、國家聲譽受到極大損傷。
面對種種不利情況，各地農產品出口企業在政府的扶持下，“內外兼修”以應對各種挑戰。山東龍大食品集團有限公司是目前我國最大的調理食品出口企業，今年前10個月，公司出口量下降了20%，但出口額基本與去年同期持平，主要原因是公司憑借質量優良提高了出口產品的價格。
在穩定國際市場的同時，龍大集團進行肉制品和花生油國內市場的產銷網絡建設。目前，龍大內貿總量已占到集團銷售總額的65%~70%。其中，今年龍大花生油國內銷售額達到5.6億元，增幅70％多；肉制品預計全年國內銷售額將達到13億元，增長超過50％。
在陜西，針對果汁企業出現資金缺口急需“輸血”的突出問題，前不久當地5家金融機構與8家蘋果濃縮果汁生產企業簽訂貸款合作協議，允諾為企業提供近6億元貸款，此舉將有效緩解金融危機對陜西蘋果濃縮汁生產企業的負面影響。
堅定信心“危”中尋“機”
雖然保持農業穩定發展、農民持續增收難度加大，但在國家一系列強農惠農政策的扶持、引導下，在困難中我國農業仍然可以抓住多個機遇，可以有多種作為：
在國際能源價格下降的背景下，農資產品如化肥、農藥、農膜等的生產成本相應降低，這有利于解決近幾年一直困擾我國農業生產的一個大問題，即農資價格長期高位運行影響農民增收。這正可為農民增加投入提供支持，為農民節本增收提供機遇。
在擴大內需的機遇下，加大農業基礎設施建設的力度，這正是解決農業生產基礎薄弱，增強農業基礎，提高農業綜合生產能力的機會。各地可借國家加大投資的機遇，變被動為主動，化不利為有利，解決多年來農田水利設施落后，靠天吃飯，抵御自然災害能力弱等長期制約農業生產的問題。
針對農產品價格下行的問題，國家應進一步加強對農產品價格的調控和保護，為農民增收創造條件。可以綜合運用增加財政直接補貼、提高最低收購價、實行配額生產、儲備調節、進出口調劑等辦法，穩定農產品價格，促進農民增收。擴大保護價收購范圍，將玉米、油料、棉花納入最低收購價政策，將馬鈴薯、蔗糖、茶葉等大宗農產品納入支持保護范圍。
另外，應該樹立“救加工企業就是救一個行業”的理念，從金融、財政、稅收等方面對農產品加工企業加大扶持力度，幫助企業渡過難關，進而帶動農產品銷售。
