李亞說,農田水利建設面廣量大,除了小型農田水利、大中型灌區骨干工程外,還有大中型灌區的田間配套、農村飲水安全、農田排水、水土保持、農村治污,以及在有水土資源條件的地方,需興建一批新的農田灌排工程等,目前都存在缺乏建設資金投入的問題,急需加大投入。農田水利作為一項重要的公共事業,必須建立以國家投入為主體的多元化投入體系。
李亞認為,農田水利工程的運行維護比新建更為重要。目前,農田水利工程運行維護困難的問題較為突出,完善農田水利設施管護體制已刻不容緩。農田水利工程,如小型水庫、農田機井、灌區末級渠系屬于縣、鄉或村所有,過去都由鄉水利站進行業務指導管理,管理水平低。鄉(鎮)機構改革后,鄉(鎮)水利站撤消,改由鄉(鎮)農業服務中心指導管理,管理力量薄弱。在目前土地以家庭經營承包為主的生產經營模式下,依靠鄉、村集體和農民群眾來管好、用好農田水利設施,難度很大。建議國家有關部門研究解決農田水利工程維護運行經費保障和機制問題,按照“政企分開、政事分開、管養分離”的原則,對公益性部分將其工資和養護經費納入公共財政,提高管護效果,充分發揮已建農田水利工程的效益。
李亞建議,農田水利建設需要長期地積累和不斷地更新完善,近期要突出抓好四項工作。一是完善大型水利工程配套。下大力氣抓緊完善一批重點水利工程的配套工程項目,加快推進大中型灌區節水改造和病險水庫除險加固,突出抓好田間配套,充分發揮現有的水利設施的作用。二是加快小型農田水利設施建設。在大中型水利工程難以覆蓋的地方,要優先安排資金,引導農民因地制宜興建一批水窖、集雨池等積水灌溉工程。在有水無井、配套不健全的地方,進行井電配套、渠系延伸,擴大灌溉面積。三是普及推廣節水灌溉技術。要因地制宜大力發展節水灌溉,重點發展投資大、效益高的噴灌、滴灌、霧灌等節水灌溉模式以及地埋管道、軟帶微噴等經濟實用的節水灌溉模式。四是著力抓好農村飲水安全。農村安全飲水工程建設,是當前最受農民歡迎的民心工程之一。要進一步加大對農村安全飲水工程的投入力度,擴大范圍,提高標準,讓更多的農民得到實惠。