“解決好農民賣糧問題，調動農民種糧積極性,對保持糧食繼續穩定增長至關重要。要調動農民的種糧積極性，除了穩定糧價，另外就是要改善收儲。”在今年兩會上，代表委員們認為完善糧食流通體系、儲備體系、加工體系是調動農民種糧積極性，穩定糧食生產的主要政策和措施之一。
受全球金融危機、農業大豐收及進口糧食沖擊等影響，2008年秋糧上市后，糧食價格大幅下跌。另外，由于2008年春農業生產資料價格上漲較多，當年糧食生產成本也隨之上漲。全國人大代表、黑龍江省雞西市市長王兆力在接受記者采訪時說，據測算，雞西市水稻、玉米、大豆三大作物畝生產成本分別為455元、303元和253元。如果在當時糧食價格最低時出售，去除國家政策性補貼增收因素，水稻、玉米、大豆三大作物每畝收益分別為403元、157元和247元，比2007年分別下降4元、113元和108元。好在國家及時出臺了糧食臨時收儲政策。按照這一價格計算，農民種植水稻、玉米、大豆每畝收益比2007年分別提高100元、32元和9元。
但是并不是所有農戶的糧食都能賣個好價錢。全國人大代表、黑龍江省齊齊哈爾市農業技術推廣中心研究員譚志娟說，去年部分地區出現賣糧難，而主要原因就是糧庫少，收購點少，許多鄉鎮只有一個糧庫，農民賣糧排隊七八天都賣不上，最后只好以低于最低收購價七八分錢的價錢賣給糧販子，國家給的優惠政策讓糧販子掙去了。
“充足的糧食儲備是保持市場供求平衡的基本條件。國家連續調高小麥、稻谷最低收購價，將稻谷最低收購價實施范圍擴大到11個省區，維持了糧食市場價格的基本穩定。”全國人大代表、河北柏鄉糧食儲備庫主任尚金鎖說。
當前，國家臨時收儲糧食政策有效地保護了農民利益，但也暴露出一些問題：臨儲糧收購庫點不足、賣糧成本增加；收購指標分批下達、造成農民搶售以及糧食外運困難等。
全國人大代表、四川省眉山市人民醫院副院長夏績恩指出，應切實搞好糧食儲備，調劑余缺、以豐補歉。要建立由后備儲備、周轉儲備、農戶儲備構成的社會儲備體系，積極探索儲備糧管理體制和運行機制，將儲備糧管理納入法制化、規范化的軌道。同時，要對儲備糧的收購、銷售、調撥、儲存、進出口及分庫點、分品種、分價位、分年限、分倉位等相關信息實施動態監控，進行科學、有效的管理和適時的抽查和檢查，對弄虛作假者要依法嚴肅處理。
尚金鎖代表建議，改善我國糧食儲備格局，在主銷區實行強制性儲備制度,加大儲備數量,減輕產區的儲糧壓力，保持合理的糧食儲備格局。在目前中央、省、市三級糧食儲備制度基礎上，建立完善中央、省、市、縣、農戶、用糧企業六級儲備制度。他說，如果倡導推進農民存糧，按照一家三口每年的消費量，每個農戶能存500公斤糧食計算，那么全國農民將存糧1000億公斤。如果縣級建立糧食儲備，那么應急反應會更為及時快速，同時節省了來回調運的成本損耗。
受全球金融危機、農業大豐收及進口糧食沖擊等影響，2008年秋糧上市后，糧食價格大幅下跌。另外，由于2008年春農業生產資料價格上漲較多，當年糧食生產成本也隨之上漲。全國人大代表、黑龍江省雞西市市長王兆力在接受記者采訪時說，據測算，雞西市水稻、玉米、大豆三大作物畝生產成本分別為455元、303元和253元。如果在當時糧食價格最低時出售，去除國家政策性補貼增收因素，水稻、玉米、大豆三大作物每畝收益分別為403元、157元和247元，比2007年分別下降4元、113元和108元。好在國家及時出臺了糧食臨時收儲政策。按照這一價格計算，農民種植水稻、玉米、大豆每畝收益比2007年分別提高100元、32元和9元。
但是并不是所有農戶的糧食都能賣個好價錢。全國人大代表、黑龍江省齊齊哈爾市農業技術推廣中心研究員譚志娟說，去年部分地區出現賣糧難，而主要原因就是糧庫少，收購點少，許多鄉鎮只有一個糧庫，農民賣糧排隊七八天都賣不上，最后只好以低于最低收購價七八分錢的價錢賣給糧販子，國家給的優惠政策讓糧販子掙去了。
“充足的糧食儲備是保持市場供求平衡的基本條件。國家連續調高小麥、稻谷最低收購價，將稻谷最低收購價實施范圍擴大到11個省區，維持了糧食市場價格的基本穩定。”全國人大代表、河北柏鄉糧食儲備庫主任尚金鎖說。
當前，國家臨時收儲糧食政策有效地保護了農民利益，但也暴露出一些問題：臨儲糧收購庫點不足、賣糧成本增加；收購指標分批下達、造成農民搶售以及糧食外運困難等。
全國人大代表、四川省眉山市人民醫院副院長夏績恩指出，應切實搞好糧食儲備，調劑余缺、以豐補歉。要建立由后備儲備、周轉儲備、農戶儲備構成的社會儲備體系，積極探索儲備糧管理體制和運行機制，將儲備糧管理納入法制化、規范化的軌道。同時，要對儲備糧的收購、銷售、調撥、儲存、進出口及分庫點、分品種、分價位、分年限、分倉位等相關信息實施動態監控，進行科學、有效的管理和適時的抽查和檢查，對弄虛作假者要依法嚴肅處理。
尚金鎖代表建議，改善我國糧食儲備格局，在主銷區實行強制性儲備制度,加大儲備數量,減輕產區的儲糧壓力，保持合理的糧食儲備格局。在目前中央、省、市三級糧食儲備制度基礎上，建立完善中央、省、市、縣、農戶、用糧企業六級儲備制度。他說，如果倡導推進農民存糧，按照一家三口每年的消費量，每個農戶能存500公斤糧食計算，那么全國農民將存糧1000億公斤。如果縣級建立糧食儲備，那么應急反應會更為及時快速，同時節省了來回調運的成本損耗。
