農技種〔2015〕23號              簽發人：陳生斗

全國農技中心關于印發2015年

全國種業基礎信息工作會議紀要的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市種子管理站（局、總站），新疆生產建設兵團種子管理總站：

       3月11~12日，我中心在廣東省廣州市召開了2015年全國種業基礎信息工作會議。現將會議紀要印發給你們，請結合本地實際，全面貫徹落實會議精神，認真做好相關工作，力爭種業信息工作再上新臺階，為深化種業體制改革和加快推進現代種業發展做出新的更大貢獻。

                       全國農技中心

                         2015年3月20日

2015年全國種業基礎信息工作會議紀要

3月11~12日，全國農技中心在廣東省廣州市召開了2015年全國種業基礎信息工作會議。各省（區、市）及計劃單列市種子管理站（局、總站）、新疆生產建設兵團種子管理總站負責種業信息工作的站（局）長、業務科長參加了會議。農業部種子管理局廖西元副局長、全國農技中心鄧光聯副主任、廣東省農業廳蔡漢雄副廳長出席會議并講話。北京、浙江、湖北、廣東4個省份作了典型發言。紀要如下：

一、2014年種業信息工作成效與經驗

會議認為，2014年，在余欣榮副部長的重視和關懷下，在農業部種子管理局的指導下，全國各地種子管理機構信息工作人員履職盡責，開拓創新，團結協作，真抓實干，攻堅克難，種業信息工作水平顯著提升，支撐現代種業發展的能力明顯增強，開創了種業信息工作的新局面。

（一）數據質量價值大幅提升。各地按照全國農技中心統一部署，實現了種子管理機構和種子企業基礎信息統計全覆蓋，規范了春夏播、秋冬種農作物種子生產、銷售各關鍵時段的數據監測，同時強化了全國數據審核與會商分析，及時發布了主要農作物種子的產供需形勢與種情通報，這些數據及時、準確反映了種業動態，獲得了業界廣泛認可和采用。

（二）數據分析研究取得突破。在農業部種子管理局的指導下，根據目前種業數據，研究提出了衡量全國種業發展進步的20項宏觀評價指標，編印了涵蓋2013年全國和各省種子企業、品種管理、種子市場、種子生產、種子質量、種子管理機構及種業國際交流合作等方面的《全國種業數據手冊》，正式出版了我國第一本《中國種業發展報告》，首次對我國種業的“業”態進行了權威表述與分析，獲得了農業部領導的高度肯定和種業界的一致好評。

（三）支撐種業發展能力增強。種子供需形勢分析被中央和國務院辦公廳采納，成為國家指揮農業生產的重要依據。同時，系統梳理分析的產業環境、科研進展、品種推廣、企業發展等情況，為企業在高速發展的變革時期明確自身發展方向、科學制定經營策略提供了有力指導。種業信息在輔助政府決策、引導企業發展、引導農民科學購種、確保供種安全中發揮了獨特的重要作用，為我國糧食“十一連增”做出了貢獻。

在工作中，各地創造了許多好的經驗，最重要的有三條。一是緊緊圍繞種業發展大局謀劃工作，這是種業信息工作得到重視和財政支持的關鍵。二是植根產業信息需求開展工作，這是種業信息價值得到迅速提升的關鍵。三是數據準確性與時效性并舉、信息處理與信息開發研究并重，這是種業信息樹立權威的關鍵。

二、種業信息工作新定位與新要求

會議指出，做強種業是新常態下農業“轉方式、調結構”的關鍵一招，必須按照市場對種業資源配置起決定性作用要求，加快推進種業體制改革、制度創新和政策創新，科學指導品種創新和企業經營創新，科學引導農民選種用種以調整種植結構和轉變種植方式，這些工作都要以種業信息為基礎，新形勢對種業信息工作提出了更高的新要求。

（一）種業信息工作的新定位。種業信息是推進種業治理體系和治理能力現代化的基礎工具，是市場經濟條件下更好地發揮政府作用的重要抓手。必須大力強化種業信息工作，及時、準確、全面掌握全國種業的發展狀況，科學評估各地推進現代種業的進展，充分發揮種業信息在引導種業資源配置中的重要作用，進一步提高種業信息對種業決策與管理的支撐能力，進一步提升種業信息公共服務水平。

（二）種業信息工作的總要求。牢固樹立種業信息必須“準確可靠、及時有效”的工作理念，統一規范種業信息采集統計范圍和基本內容，完善種業信息采集統計調查方法和指標體系，建立系統、全面、快速、高效的種業信息搜集機制，明確職責分工，加強數據質量控制與評估，完善種業預測、預警和輔助分析決策系統，健全信息共享機制，全面提升種業信息服務能力，努力適應加快現代種業發展、建設種業強國的需要。

三、大力強化種業信息工作措施

會議強調，盡管種業信息工作取得了明顯成績，但各地工作開展不平衡，機構隊伍不健全，特別是縣級種子管理機構人員嚴重缺位，工作經費匱乏，信息采集與處理手段落后，這些因素嚴重制約了全國種業信息準確性、及時性的進一步提高和種業信息功能的發揮，必須著力解決這些問題。

（一）健全種業信息工作制度。一是健全信息采集制度。建立政務要情和突發重大種情的要情采集制度，完善種子市場監管、種子進出口、種業兼并重組、主要農作物種子繁制、種子銷售與市場價格等動態監測制度，健全品種推廣面積、種子企業生產經營、種子管理體系等基礎信息調查制度。二是嚴格種業信息報送制度。明確突發事件和定期監測信息的上報范圍、時間節點和主要內容，建立對上報信息的領導審定機制。三是建立種業信息服務制度。充分利用所采集到的種業信息數據，努力挖掘其深層價值，有針對性地形成系列信息服務產品，不斷提升信息為種業各方服務的質量和水平。

（二）完善種業信息工作機制。一是強化組織管理。種業信息工作主要領導要重點抓，分管領導要親自抓，要明確具體科室統一抓，指定人員專門抓。同時向下層傳遞工作動力和壓力，讓基層同步“動起來”，形成層層抓落實的良好機制。二是落實屬地責任。要樹立全國一盤棋的思想，省級種子管理部門主要領導對本轄區種業信息工作負總責，并將工作任務分解細化到有關單位和部門，明確具體責任人，確保工作落實到位。三是完善督查機制。各地要加強轄區內種子管理機構和種子企業的指導，強化工作部署，認真組織填報，嚴格數據審核與工作考核，建立通報制度，確保按時按質完成工作任務。

（三）強化種業信息保障措施。一是加強隊伍建設。選派政治敏銳性高，責任心強，熟悉業務，有較強綜合分析能力和協調處置能力的人員到種業信息工作崗位。加強對信息工作人員的培養教育，不斷提高其綜合素質。二是建立協調約束機制。要強化與企業聯系溝通，及時了解和服務企業對信息的需求。同時將種業信息工作與企業經營許可、項目申報、信用評價工作與骨干企業評審等工作掛鉤，對不填報信息或者填報質量差的企業，依法依規對其進行通報批評或處罰。三是加大資金支持。積極爭取各級財政支持，加大對種業信息工作的資金支持力度。改善信息采集裝備，加大信息點補貼金額，確保開展種業信息技術培訓、種業信息采集、數據審核及研究分析的工作經費。

四、2015年種業信息工作主要任務

會議要求，各地要認真貫徹落實這次會議精神，以新構建的指標體系和填報系統為依托，以提高信息的準確性和時效性為核心，強化工作組織，完善工作機制，落實工作責任，全面抓好2015年種業信息工作。

（一）認真做好種子供需形勢調度。這項工作直接涉及到明年的供種安全，責任重大，務必抓好。一是要及時發布種子生產指導信息。二是要掌握繁制種子的生長動態。三是要準確掌握繁制種子的收獲情況。四是認真做好基礎性工作，收集主要農作物播種面積、播種量、糧食收購價格等數據，為準確分析供求關系提供支撐。

（二）準確把握種子市場運行情況。種子銷售的價格、進度、品種結構等信息具有先導性、前瞻性，是農業部和各級農業部門分析生產備耕情況最真實、最準確的依據，必須按“高標準、快半拍”的要求抓好這項工作。一是要加大監測力度。二是要規范監測工作。三是要改善工作條件。

（三）按時完成基礎信息統計工作。全面啟用新的種業基礎信息統計報表和報表軟件系統，認真做好培訓工作，使相關人員了解信息統計目的和意義，掌握報表填報和系統使用方法。組織所有持有效種子經營許可證的企業和縣級以上（含縣級）種子管理機構（部門）如實填報相關數據。認真審核數據，確保數據真實可靠，保證及時完成調查統計任務。

（四）深入開展種業信息分析研究。各地要按照《全國種業數據手冊》的內容，及時匯總分析2014年本轄區種子企業、品種管理、種子市場、種子生產、種子質量、種子管理機構的數據以及種業國際交流合作等方面的關鍵數據，并結合本地實際和產業發展狀況，編寫突出本地種業特色的報告，指導本地種業的發展。