| 各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局： 現(xiàn)將《推進(jìn)種業(yè)事企脫鉤工作座談會紀(jì)要》印發(fā)你們，請認(rèn)真落實，并及時報送種業(yè)事企脫鉤進(jìn)展情況。 農(nóng)業(yè)部種子管理局 2015年11月18日 抄 送：各省、自治區(qū)、直轄市種子管理局（站） 推進(jìn)種業(yè)事企脫鉤工作座談會紀(jì)要 2015年11月11日，農(nóng)業(yè)部種子管理局邀請北京、黑龍江、吉林、湖北等省（市）種子管理局（站）及部分農(nóng)科院所、種子企業(yè)的負(fù)責(zé)人，在北京召開推進(jìn)種業(yè)事企脫鉤工作座談會。會議交流了種業(yè)事企脫鉤工作進(jìn)展情況，分析了脫鉤過程中存在的有關(guān)問題，部署了下一步脫鉤具體工作，要求2015年底前務(wù)必完成脫鉤任務(wù)。 會議認(rèn)為，科研院所和高等院校（以下簡稱“科研單位”）利用自身人才、資源優(yōu)勢，通過所辦種子企業(yè)加快了種業(yè)育種創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用，為我國種業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但由于長期存在的事企不分的體制機(jī)制問題，束縛了科研單位所辦種子企業(yè)的發(fā)展活力，不利于建立公平競爭的市場秩序，不利于現(xiàn)代種業(yè)健康發(fā)展。為此，《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕8號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕109號）明確要求，2015年底前科研院所和高等院校與其開辦的種子企業(yè)實現(xiàn)事企脫鉤。近年來，各地結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實，積極務(wù)實推進(jìn)。 會議指出，目前種業(yè)事企脫鉤取得了顯著進(jìn)展。截至2015年10月底，山西、安徽、廣西、四川、貴州、寧夏、江西、云南、陜西等9省（區(qū)、市）已全部完成本轄區(qū)脫鉤工作。全國納入脫鉤范圍的156家種子企業(yè)中，76家企業(yè)已完成與其科研單位脫鉤。部分科研單位已停止所辦企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營活動，其種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證年底前將予以注銷；其余未脫鉤種子企業(yè)已制定脫鉤方案，正按有關(guān)程序報批并積極推進(jìn)相關(guān)工作。 會議強(qiáng)調(diào)，種業(yè)事企脫鉤是國家加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的重大部署，已列為國務(wù)院政策落實的重點(diǎn)督查事項和部門重大經(jīng)濟(jì)政策和決策落實的重點(diǎn)審計內(nèi)容。各省（區(qū)、市）務(wù)必高度重視，要堅決摒棄“等一等、看一看、拖一拖”的思想，把認(rèn)識統(tǒng)一到國務(wù)院文件的決策部署上來。通過事企脫鉤，推動科研單位所辦種子企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立資產(chǎn)清晰、股權(quán)多元、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代科技型種子企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力；強(qiáng)化科研單位種業(yè)科技成果以許可方式對外擴(kuò)散，鼓勵以轉(zhuǎn)讓、作價入股等方式加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移，建立合作發(fā)展、互利共贏的新型種業(yè)“科企”關(guān)系，促進(jìn)育種人才、資源、技術(shù)向企業(yè)流動。 會議要求，年底前務(wù)必完成種業(yè)事企脫鉤任務(wù)。當(dāng)前時間很緊、任務(wù)很重，各省（區(qū)、市）要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度。一要明確責(zé)任分工。按照“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營許可管理，對納入脫鉤范圍的種子企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)脫鉤工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)和核查；對逾期未完成事企脫鉤的種子企業(yè)，其種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷，不得繼續(xù)從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動。二要嚴(yán)格脫鉤標(biāo)準(zhǔn)。《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)種業(yè)“事企脫鉤”工作的通知》（農(nóng)辦種〔2015〕17號）確定了“產(chǎn)權(quán)清晰、股權(quán)多元、權(quán)責(zé)明確”的種業(yè)事企脫鉤的最低基本標(biāo)準(zhǔn)。各省（區(qū)、市）在推進(jìn)種業(yè)事企脫鉤的過程中，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意放寬要求，嚴(yán)禁使事企脫鉤流于形式。原則上，鼓勵各省（區(qū)、市）因地制宜、因企制宜制定脫鉤方案，推動種子企業(yè)實現(xiàn)股權(quán)多元，完善法人治理結(jié)構(gòu)，打造現(xiàn)代種子企業(yè)。三要加強(qiáng)督導(dǎo)落實。各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，對事企脫鉤進(jìn)展緩慢的種子企業(yè)，要深入科研院所、種子企業(yè)，逐一分析問題困難，逐一研究確定解決方案；對正在進(jìn)行脫鉤的企業(yè)，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時掌握進(jìn)展情況；對已經(jīng)完成脫鉤的企業(yè)，要密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展情況，做好相關(guān)工作總結(jié)。 |
