農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 海南省人民政府辦公廳

關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家南繁科研育種基地建設(shè)規(guī)劃落實(shí)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

近日，習(xí)近平總書記在海南就國(guó)家南繁基地建設(shè)作出重要指示，要求加快落實(shí)國(guó)家南繁規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家南繁基地，打造“南繁硅谷”。現(xiàn)在南繁基地建設(shè)正處于全面推進(jìn)的重要時(shí)刻，我們要以習(xí)近平總書記的重要指示精神為強(qiáng)大動(dòng)力，搶抓時(shí)間，不誤季節(jié)，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

一、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記南繁指示精神的重大意義

習(xí)近平總書記考察南繁工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，十幾億人口要吃飯，這是我國(guó)最大的國(guó)情。良種在促進(jìn)糧食增產(chǎn)方面具有十分關(guān)鍵的作用。要下決心把我國(guó)種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國(guó)家糧食安全。國(guó)家南繁科研育種基地是國(guó)家寶貴的農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)，一定要建成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國(guó)的“南繁硅谷”。習(xí)近平總書記總攬全局，高屋建瓴，為我國(guó)種業(yè)發(fā)展指明方向，對(duì)國(guó)家南繁科研育種基地建設(shè)提出明確要求。習(xí)近平總書記的殷切期望，是對(duì)全國(guó)種業(yè)系統(tǒng)及所有南繁人的極大激勵(lì)和鼓舞。各省（區(qū)、市）及各有關(guān)單位，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記講話精神，深刻認(rèn)識(shí)良種在促進(jìn)糧食增產(chǎn)、保障國(guó)家糧食安全中的重要作用；深刻認(rèn)識(shí)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家南繁科研育種基地，建成服務(wù)全國(guó)的“南繁硅谷”的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，加快推進(jìn)《國(guó)家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)規(guī)劃（2015—2025年）》（簡(jiǎn)稱《南繁規(guī)劃》）落實(shí)，打造“南繁硅谷”，為建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)和確保國(guó)家糧食安全而努力奮斗。

二、真抓實(shí)干，加快推進(jìn)國(guó)家南繁規(guī)劃落實(shí)

去年12月啟動(dòng)南繁規(guī)劃落實(shí)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”以來(lái)，在國(guó)家相關(guān)部委和海南省及基地市縣黨委政府的高度重視下，在各南繁省（區(qū)、市）積極努力推動(dòng)下，規(guī)劃落實(shí)已取得積極進(jìn)展，但仍然存在核心區(qū)新基地簽約流轉(zhuǎn)進(jìn)度慢、科研配套設(shè)施建設(shè)啟動(dòng)慢等問(wèn)題，必須加快推進(jìn)落實(shí)。

（一）按時(shí)完成核心區(qū)新基地土地流轉(zhuǎn)。各南繁省（區(qū)、市）要繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目資金，與海南省有關(guān)方面盡快簽約，2018年9月底前全面完成核心區(qū)土地流轉(zhuǎn)任務(wù)（含海南省確定的南繁科技城周邊科研育種用地）。對(duì)南繁科技城周邊科研育種區(qū)，有新增或調(diào)整用地需求的，需盡快報(bào)送海南省南繁管理局。海南省南繁管理局和三亞、樂(lè)東、陵水三市縣政府（簡(jiǎn)稱“三市縣”）要明確主管部門、責(zé)任人，主動(dòng)對(duì)接，抓好相關(guān)省（區(qū)、市）土地流轉(zhuǎn)等事項(xiàng)協(xié)調(diào)落實(shí)，凡是簽訂合同或仍然愿意到規(guī)劃核心區(qū)開(kāi)展科研育種的，要堅(jiān)決支持，不打折扣。三市縣要積極指導(dǎo)和督促參與土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)南繁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和南繁服務(wù)公司，做好流轉(zhuǎn)合同簽訂、土地清理等工作，確保在核心區(qū)新基地有需求的南繁省（區(qū)、市）土地流轉(zhuǎn)任務(wù)全面落實(shí)。

（二）加快配套服務(wù)區(qū)建設(shè)。三市縣要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，盡快落實(shí)核心區(qū)新基地配套服務(wù)區(qū)建設(shè)用地，完成控規(guī)、詳規(guī)編制工作，明確配套服務(wù)區(qū)生產(chǎn)、生活用房租售等相關(guān)政策，確保在2018年9月底前啟動(dòng)配套服務(wù)區(qū)建設(shè)；三亞市落根洋、樂(lè)東縣抱孔洋、陵水縣安馬洋等前期工作基礎(chǔ)較好的，可先行突破，爭(zhēng)取2019年底前基本建成配套服務(wù)區(qū)。海南省有關(guān)部門要把配套服務(wù)區(qū)建設(shè)作為重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容，對(duì)未履職盡責(zé)、未按時(shí)完成任務(wù)的相關(guān)人員約談問(wèn)責(zé)。各南繁省（區(qū)、市）要配合海南省及三市縣做好相關(guān)工作。

（三）積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)司局要與國(guó)家相關(guān)部門密切溝通，加大《南繁規(guī)劃》落實(shí)支持力度和工作指導(dǎo)。海南省相關(guān)部門要做好與中央相關(guān)部門工作銜接和項(xiàng)目對(duì)接，指導(dǎo)三市縣加快項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的督促落實(shí)。三市縣要加快重點(diǎn)項(xiàng)目的申請(qǐng)和實(shí)施，2019年全面啟動(dòng)規(guī)劃中相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。其中，生物育種專區(qū)項(xiàng)目今年內(nèi)要完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)，啟動(dòng)專區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

（四）以“一城兩區(qū)”為重點(diǎn)打造“南繁硅谷”。落實(shí)《南繁規(guī)劃》、打造“南繁硅谷”是新時(shí)期國(guó)家戰(zhàn)略。各省（區(qū)、市）和各有關(guān)部門要在堅(jiān)定落實(shí)《南繁規(guī)劃》基礎(chǔ)上，按照“一城兩區(qū)”（南繁科技城和樂(lè)東、陵水南繁核心區(qū)）布局，齊心協(xié)力將南繁基地打造成為服務(wù)全國(guó)的科技創(chuàng)新、人才集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化高地。南繁科技城建設(shè)是在《南繁規(guī)劃》基礎(chǔ)上做加法，是高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家南繁戰(zhàn)略任務(wù)的有力保障。支持在三亞市崖州區(qū)建設(shè)南繁科技城，各南繁省（區(qū)、市）落實(shí)科研用地時(shí)，可將租用南繁科技城周邊新劃定的配套科研育種用地，視同為在核心區(qū)新基地流轉(zhuǎn)土地，作為完成規(guī)劃考核土地流轉(zhuǎn)任務(wù)指標(biāo)，經(jīng)確認(rèn)審批后可享受南繁規(guī)劃中核心區(qū)相關(guān)支持政策。三亞市和有關(guān)單位要抓緊啟動(dòng)科研用地流轉(zhuǎn)和南繁科技城規(guī)劃建設(shè)等工作，明確相關(guān)科研用地政策，吸引更多南繁單位落戶南繁科技城周邊。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)

（一）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將嚴(yán)格按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核要求，加強(qiáng)對(duì)各省（區(qū)、市）的督導(dǎo)和考評(píng)。同時(shí)，支持海南省爭(zhēng)取國(guó)家政策，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南繁基地。充分發(fā)揮國(guó)家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)作用，及時(shí)解決規(guī)劃落實(shí)過(guò)程中突出問(wèn)題。各南繁省（區(qū)、市）、海南省和三市縣要細(xì)化2018年度南繁規(guī)劃落實(shí)任務(wù)清單，明確各項(xiàng)重點(diǎn)工作時(shí)間表和路線圖，分解責(zé)任，納入省級(jí)或縣（市）政府績(jī)效考核范圍；配套服務(wù)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作可展望和細(xì)化到2020年。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加大各級(jí)南繁工作人員、服務(wù)人員培訓(xùn)力度，提升隊(duì)伍素質(zhì)和能力，做好南繁監(jiān)管和服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)南繁村聯(lián)絡(luò)員，探索通過(guò)勞務(wù)購(gòu)買等方式，穩(wěn)定服務(wù)隊(duì)伍，提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)南繁工作中有突出貢獻(xiàn)的人員予以表?yè)P(yáng)。

（三）強(qiáng)化信息調(diào)度和宣傳。國(guó)家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立“雙周一調(diào)度，雙月一督查”機(jī)制，及時(shí)匯總規(guī)劃落實(shí)進(jìn)度，按照任務(wù)清單和時(shí)間節(jié)點(diǎn)督促檢查，推動(dòng)規(guī)劃加快落實(shí)。各省（區(qū)、市）和有關(guān)部門，要宣傳推廣規(guī)劃落實(shí)先進(jìn)單位的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，形成良好輿論氛圍。

                                           農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳      海南省人民政府辦公廳

                              2018年5月15日

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（委、局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局；國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、自然資源部辦公廳